黔西南贞丰县龙场福环工业园

• 【贞丰县招商】2015年贞丰县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县人民政府团结和带领全县各族人民，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚守发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，坚持发展为要、民生为本、企业为基、环境为重理念，主动适应新常态，坚决执行州委、州政府和县委的各项决策部署，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会发展保持了稳中有进、持续向好的态势。 全年完成地区生产总值76.54亿元，同比增长15.9%；财政总收入完成16.84亿元，同比增长3.22％；公共财政预算收入完成9.51亿元，同比增长17.12%；招商引资项目到位资金64.3亿元；规模以上固定资产投资完成80.52亿元，同比增长30.4%；金融机构各项储蓄存款余额73.1亿元，同比增长8.69%；金融机构贷款余额38.82亿元，同比增长32.67%；农民人均可支配收入6144元，同比增长13.2%；城镇居民人均可支配收入20168元，同比增长9.8%；全面小康建设实现程度86.1%，较去年提高7.2个百分点。在全省88个县（市）经济指标综合测评中排45位，较上年上升15位；在全省47个非经济强县中排14位，在全州4个非经济强县中排名第一。全县经济综合实力不断增强，人民生活持续改善。 一年来，我们重点抓了以下工作： （一）狠抓改革开放推进，发展环境持续优化。加快行政区划改革力度，完成珉谷镇撤镇设办和小屯乡、长田乡、沙坪乡撤乡建镇工作，撤县建市工作迈出坚实步伐。深化政府行政机构及审批制度改革，规范权力运行机制，开展行政职权清理和下放，行政效能进一步提升。在全县158个村（居、社区）设立POS机网“村村通银”代办点；金融机构服务小微企业的力度不断加大，县农商行率先成立全州第一家小微企业银行。组建县产业发展（集团）有限公司，着力破解重点产业、重点项目融资难问题。在全州率先建立融合户籍、人口和扶贫等“多网合一”的精准扶贫信息平台，提高扶贫精准度。青龙山殡仪馆建成投用，县城区实现3天集中治丧。开辟市场主体准入“绿色通道”，实施企业“先照后证”工商登记制度。成功举办“中国美丽乡村·万峰林峰会”贞丰分会、“世界侨商贞丰行”、全省少数民族传统节庆推进会、全省“四在学校·幸福校园”活动推进会、全省民政服务项目现场观摩推进会、全省草地畜牧业发展大会贞丰分会等大型活动和会议，贞丰开放、文明、宜业的良好形象显著提升。 （二）狠抓工业经济增长，支撑作用更加凸显。推进工业强县战略,巩固“安商百日行动”成果,开展工业“百千万”和“双服务”工作。积极推进煤矿企业兼并重组，全年生产原煤448万吨，同比增长14.67%。加大对水银洞金矿、烂泥沟金矿、董箐电站等重点企业的协调服务力度，全年生产加工黄金9.2吨，同比增长8.24%；发电量30.4亿度，同比增长60.68%。紫金公司、久盛能源等8家企业获各项扶持资金295万元，较2013年“零”支持取得重大突破。完成工业园区总体规划、产业发展规划修编，并通过省级中期评估；园区入驻企业32家，民安商品混凝土、银拓斯石材、恒山建材、安达石材等28家建成投产，园区工业总产值完成34.2亿元，同比增长31％；产业项目完成投资13.95亿元，同比增长7％。全年工业总产值完成103.5亿元，同比增长15％；规模以上工业增加值完成34.03亿元，同比增长15.9%。 （三）狠抓农业结构调整，特色产业成效明显。重点推进“药、果、畜（禽）”三大优势特色产业和提升“粮、烟、蔗”三大农业基础产业。全县种植石斛、射干、魔芋等中药材10.4万亩和核桃、四月李、火龙果等果品19.5万亩，新建年出栏500头以上标准化规模养猪场1个、存栏100头（或存栏能繁母牛50头）以上标准化规模养牛场4个、禽存栏2万羽以上标准化养鸡场2个、金谷黄种鸡场10个。种植粮食41.5万亩，粮食产量12.6万吨；种植烤烟2.64万亩，收购烟叶6.4万担，产值8551万元，烟叶等级比例、担均价全州第一，位于全省前列；新种甘蔗1.5万亩，产量8万吨。推进现代高效农业示范园区建设，重点扶持顶坛椒业、华葛酒业、下江黑猪、腾达生态养殖公司、金谷黄鸡专业合作社等龙头企业，提高龙头企业的规模化和辐射带动能力，园区总产值2.5亿元，实现销售收入1.5亿元。加快农产品质量安全检测和产品认证步伐，在全县14个乡（镇、街道）建立安全检测站，金谷黄鸡、下江黑猪获有机产品认证。全县农业总产值完成17亿元，增长11.33%；农业增加值完成11.2亿元，增长8%。 （四）狠抓第三产业发展，内生动力不断增强。旅游资源开发步伐加快，《贞丰县旅游项目愿景规划和景点创意战略》通过省核心专家评审；组建县旅游文化投资开发有限公司和旅游发展服务中心，建立全县旅游产业融资、综合服务平台，推进旅游市场化运作；大力推动双乳峰品牌旅游业发展，建成景区门户网站，实现与远程市场有效连接，进一步提升贞丰影响力和竞争力；成功举办“二月二”、“三月三”、“六月六”等民俗节庆活动；全年实现旅游收入5.72亿元，同比增长33%。金融业发展迅猛，县农村信用合作社成功改制为农村商业银行，贵州银行贞丰支行正式营业；小额信贷公司发展至4家，注册资金超亿元。城乡消费市场繁荣活跃，网上购物、电子商务、商贸物流等新兴产业蓬勃发展，新增、改建住宿和餐饮企业29家、个体户836户,农村、社区连锁销售网络进一步拓展。大力发展非公有制经济，全县个体、私营企业8162家，从业人员11.3万人。全年社会消费品零售总额完成7.32亿元，同比增长13.2%。 （五）狠抓基础设施建设，发展条件显著提升。加快以交通、水利、电力为重点的基础设施建设，发展条件进一步夯实。交通方面：开工建设通村油路400公里，建成投用204公里，完成投资1.4亿元，实现龙场三河、连环关山、白层坝桥、鲁贡弄洋等95个建制村通畅，惠及1.4万户8.3万人；完成龙论公路提级改造项目规划编制、可研评审、第一阶段征地拆迁等工作并已动工建设；全面完成县境内通村公路数据采集和更新。水利方面：七星水库建设累计完成投资2.4亿元，为年度目标任务数的133%；完成超千水库开工建设前期工作；投入资金1600万元，建成龙场上水桥村光伏提水试点工程等50个农村饮水安全项目工程，惠及12个乡（镇、街道），解决3万余人饮水问题；投入资金1370万元，实施水车田灌区、平袍大沟主干渠、支渠工程建设，新建和改造渠道26千米。电力方面：大力实施农村电网改造升级、农村用电公共服务均等化、理顺电网管理体制、农村电网电压质量提升四大工程。投入资金400万元，新建、改造10千伏及以下电网项目6个、线路25千米；建成便民电网代收网点（农业银行“惠农通”网点）182个，惠及群众22万人。二、2015年工作安排 今年是全面推进依法治县的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年，更是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前，全国经济社会发展进入新常态，我县全面小康建设步入新阶段。新常态催生新动力，新阶段蕴含新机遇，新机遇助推新发展，我们一定主动适应新常态，把握新机遇，提振精气神，汇聚正能量，推动大发展，不负众望，努力工作！ 今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢守住生态和发展两条底线，深入实施主基调主战略，主动适应经济发展新常态，以“五个起来”为抓手，按照“一体两翼”和“一圈一带”空间发展布局，更加注重转方式调结构，更加注重深化改革开放，更加注重生态保护，更加注重民生保障，更加注重依法行政，强力推动全县经济社会科学发展、跨越发展。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成88.38亿元，增长16%，力争增长17%；财政总收入完成18.69亿元，增长11.03%；公共财政预算收入完成10.65亿元，增长11.99%；规模以上固定资产投资完成106亿元，增长32％；农业总产值完成18.36亿元，增长8%；工业总产值完成119.03亿元，增长15%；规模以上工业增加值完成39亿元，增长15%；城镇居民人均可支配收入完成22386元，增长11%；农民人均可支配收入完成7004元，增长14%；社会消费品零售总额完成12亿元，增长12.68%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5.75‰以内；万元GDP能耗、节能减排指标控制在省州下达指标范围内；全面小康建设实现程度达90.1%；增比进位全省综合排位上升2位，力争上升4位。 围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）抓改革、促开放，打造法治新环境。坚持改革推动、开放带动、创新驱动。按照省、州要求，重点抓好农村土地承包经营权、宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作，推进公务用车制度改革；完善行政职权下放管理工作；实行工商登记前置审批事项目录化管理制度；推行网上并联审批制度；制定破解民营经济发展“融资难”的具体措施，鼓励民营经济参与国有企业改革；积极稳妥推进其他改革任务。以黄金文化产业园区、通用航空产业园区建设为抓手，全方位扩大开放，以开放带动发展。聚焦珠三角、长三角、港澳台等区域，着力引进优强企业。用好与贵州大学、贵州师范大学、江南大学、兴义师院、华南植物科学研究院、贵州省热带植物研究所建立的政、产、学、研、用为一体的科技支撑平台，大力推进“五个科技行动”；做好“星火计划·科技扶贫”工作，加强与各民主党派中央、全国工商联和国家有关部委的对接，争取在科技试验示范、人才、重大项目上得到更多、更大的支持。强化“民情大数据”系统的开发运用，加快数字贞丰建设。抓好法律监督、严格执法、公正司法、全民守法“四大环节”，推行行政首长出庭应诉制度，严查重处各类破坏发展环境案件，打造发展法治新环境。 （二）抓项目、拉投资，增强发展新后劲。牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，确保规模以上固定资产投资突破百亿元大关。一是精心谋划项目和编制“十三五”规划。深入贯彻落实国发2号文件和左右江革命老区振兴规划，坚守“两条底线”，积极抓好左右江革命老区振兴规划涉及项目的申报实施；委托专业团队编制以重大基础设施、产业发展、民生事业为重点的“十三五”规划，争取纳入国家、省、州“十三五”规划，确保谋划项目有投向、能落实，不断夯实发展基础，增强发展后劲。今年纳入省州级重大工程和重点项目32个，总投资205亿元，完成投资35亿元。二是强力推进项目建设。严格项目前期工作经费绩效管理，提高使用效益，做深做实前期工作。严格执行项目建设“五个一”机制，强化目标绩效考核，继续实施项目建设倒逼机制，加快重大工程和重点项目建设。三是加大招商引资力度。提高招商、安商、亲商、扶商、富商工作能力和服务水平，确保签约项目快落户、快审批、快推进、快见效。新增省外到位资金80亿元。三、加强政府自身建设各位代表，新常态、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将认真落实“三严三实”，围绕转变发展方式、转变政府职能、转变干部作风，全面提高政府的公信力、执行力和落实力。 （一）坚持依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，以权力清单严厉禁止乱作为，以责任清单严格防止不作为。依法推进政府职能转变，依法规范行政决策，依法严格公正执法，依法强化权力监督，依法实行政务公开。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。健全听证制度，完善重大决策风险评估机制和重要文件合法性审查制度，制定政府决策第三方评估办法和政府决策纠错问责实施办法，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。大力推进行政处罚、行政强制、行政征收等规范化执法，切实履行法院生效裁决决定。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，更加重视人大代表建议和政协委员提案办理，今年县财政安排300万元民生基金专项用于人大代表、政协委员议提案中亟需解决但又无项目资金支持的民生问题。认真听取工商联和无党派人士的意见建议，充分发挥工、青、妇等人民团体的桥梁纽带作用。主动接受新闻舆论监督、社会公众监督，强化监察、审计等内部监督。

  2025-07-30

• 【投资贞丰县】2017年贞丰县政府工作报告

  政府工作报告 （2016年12月12日在县第十五届人民代表大会第一次会议上） 县长郑梦英 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、回顾五年历程，乘风破浪、成绩斐然 过去五年，在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民，主动适应发展新常态，紧扣主基调、实施主战略，抢抓机遇，锐意创新，担当实干，圆满完成“十二五”既定目标，成功实现“十三五”良好开局。 五年砥砺奋进，综合实力显著增强。地区生产总值从2011年的42.55亿元增加到2016年的104.59亿元（预计数，下同），年均增长19.71%；财政总收入由10.61亿元增加到16.29亿元，年均增长8.94%；一般公共预算收入从5.5亿元增加到11.13亿元，年均增长15.14%；招商引资累计到位资金453.56亿元，年均增长8.35%；固定资产投资从30.18亿元增加到105亿元，五年共完成425.42亿元，年均增长28.32%；农村居民人均可支配收入从4003元增加到7598元，年均增长11.27%；城镇居民人均可支配收入从15460元增加到24347元，年均增长9.51%；社会消费品零售总额从6.94亿元增加到10.06亿元，年均增长7.71%；金融机构存款余额从47.16亿元增加到110.5亿元，年均增长18.57%，贷款余额从18.4亿元增加到59.5亿元，年均增长26.46%。 五年因地制宜，产业结构持续优化。现代高效农业提质增效。按照稳粮、增收、强基础、树特色发展思路，大力发展现代山地特色高效农业。种植茶叶、生姜、砂仁、烟叶等经济作物18.87万亩，无患子、艾纳香等中药材2.3万亩，火龙果、李子等精品水果15万亩；年均出栏金谷黄鸡（绿壳蛋鸡）200万羽、生猪8.5万头、肉牛1.5万头；建成白层5000亩火龙果园区、者相纳孔农旅生态观光园等示范园区；培育龙头企业省级4家、州级27家，农民专业合作社339个。工业转型升级强劲有力。以工业园区为平台，“千企改造”为载体，加速企业转型升级，建成投用龙场循环工业园区，启动建设钟家地小微企业创业园，规划新兴产业园；建成投用世纪阳光营养餐配送、安达石材深加工等项目16个，开工建设白层自备电厂、贵耀玻璃厂等循环高效项目22个，升级改造5万吨粮油储备库。强化传统支柱产业改造提升，完成紫金金矿热压预氧化项目升级改造和8家煤矿企业兼并重组。五年累计生产加工黄金41吨、原煤2201万吨、发电165亿度、水泥96万吨、石材593万平方米。山地旅游品牌强势崛起。完成三岔河景区整体开发、董箐库区开发提升和贞丰古城 一、二期建设，回购双乳峰景区股权并完成一期升级改造，打造“贞丰古城-双乳峰-三岔河（纳孔）-文化创意产业园-北盘江峡谷（相湖）”五点一线精品山地旅游线路；圆满承办两届国际山地旅游大会、第二届全州旅游发展大会等多项重大赛事活动，被评为“2016中国避暑休闲百佳县”“中国糯食之乡”，贞丰山地旅游知名度、美誉度空前提升，旅游收入从3.23亿元增加到14亿元，年均增长33.3%。 五年精准施策，脱贫攻坚成效明显。产业扶贫扎实有力。探索推进“1+N”和“三变四赢”产业扶贫模式，重点围绕李子、构树种植、生态养牛、林下养禽（鸡鸭鹅）等产业，争取上级扶贫系统专项资金3.5亿元，实施帮扶项目1060个，覆盖2.67万户11.23万人。搬迁安置亮点纷呈。完成者相、白层、鲁贡等11个生态移民搬迁安置点建设，搬迁入住2171户10327人；扎实推进县城、者相、龙场、永丰必克易地扶贫搬迁安置点建设，安置3427户16027人；打造者相安置点文化创意产业园、“土布小镇”，率先在全州实现“七个”搬出；成功承办全国、全省易地扶贫搬迁观摩会和全国石漠化地区脱贫攻坚座谈会。扶贫开发成果显著。实现白层、鲁贡、沙坪、挽澜等9个乡镇“减贫摘帽”；制定《贞丰县鲁容乡定点脱贫攻坚实施方案（20162018年）》，集中开工第一批重点建设项目25个，总投资3.5亿元。全县贫困人口由2011年的14.47万人降至2015年的6.46万人，贫困发生率从38.1%降至16.1%。 五年精心布局，城乡面貌焕然一新。中心城区提质扩容。编制完成《贞丰县城市总体规划（2013-2030）》《贞丰县城市近期建设规划（2013-2017）》；建成投用黄腊田互通至县城大道、文笔大道、新丰大道等城市路网和丰茂广场城市综合体；黄腊田至县城隧道工程快速推进；投入资金32.22亿元，建成保障性住房67.7万平方米、棚户区改造1.34万户；开发建成商品房64.9万平方米；依法拆除违法建筑400余处、3.9万平方米。县城建成区面积由2011年4.6平方公里扩展至2016年10.6平方公里，绿地率从17.8%增加至21.8%；先后荣获“全省卫生城市”“全省文明城市”等称号。城镇建设日新月异。投入资金18.9亿元，重点打造者相旅游小镇，建成投用黄腊田至者相景观大道、者相集镇路网等“8+X”项目54个，荣获“全省十佳特色旅游城镇”“省级同步小康示范镇”等称号；投入资金9.2亿元，快速推动龙场工业小镇、白层商贸小镇建设；北盘江、长田等小城镇建设稳步推进；完成珉谷镇撤镇建办和小屯、长田、沙坪、挽澜撤乡建镇，城镇人口达12.5万人，城镇化率提升至40.67%。美丽乡村彰显特色。以“四在农家·美丽乡村”基础设施六项行动计划为抓手，整合各类资金25.46亿元，推动顶肖、必克、坡孔、巧岩等50个村庄民居改造及民族特色村寨建设，打造了一批田园风光型、河谷渔村型、民俗陶冶型等特色魅力乡村；对门山村评为2016年省级文明类“十佳美丽乡村”，纳孔、相湖布衣渔村评为州级“十佳美丽乡村”。 五年开拓进取，基础设施不断夯实。交通建设突飞猛进。惠兴高速建成通车，启动镇宁经贞丰至安龙、贞丰经册亨至八渡高速公路前期工作；开工建设G354、S318公路改扩建工程，完成贞安公路、贞册公路、龙者公路及者颡至平街公路提级改造；投资14.75亿元，建成县乡道205公里、通村路1306公里、通组路1001公里、桥梁15座、渡口改造16个、乡镇客运站11个、白层港第一作业区。实现行政村通客车率88%，乡镇通沥青（水泥）路率100%。水利建设稳步推进。扎实推进七星水库建设，开工建设超千水库；投资9亿元，完成关沟、杨家田、付家湾、后海子等13座病险水库及山塘除险加固；建成投用县城二期、挽澜、白层、偏岗防洪工程和龙场、沙坪等集镇供水工程；实施节水灌溉工程11个，增加有效灌溉面积3.46万亩；建成投用县水质检测中心、农村安全饮水项目235个，解决16万人安全饮水问题。电力通讯持续优化。投入资金3.5亿元，建成投用白腊220千伏、县城和者相110千伏变电站，新增电网416千米、改造电网105千米，增加用电容量60万千伏安；不断完善全县宽带、3G/4G、无线热点等网络基础设施，实现县城区光宽带全覆盖，率先建成全省第一个县级光网城市。 五年持续发力，生态建设不断巩固。退耕还林扎实推进。实施“以树为纲·绿色小康”“石漠化山头绿起来”行动计划，完成营造林35.5万亩、石漠化综合治理72平方公里，治理水土流失96平方公里，森林覆盖率达46.5%。严厉管治重拳出击。扎实推进环境保护“网格化”监管，严格执行“六个一律”环保执法行动；彻底取缔小屯镇非法造纸；开展大理石矿山集中整治；全面推进黄标车、老旧车清理淘汰工作，实现机动车尾气检测全覆盖；生产总值能耗和主要污染物排放总量均控制在上级下达指标内。治污攻坚卓有成效。投用10辆新能源公交车；建成县城、龙场、者相、北盘江污水处理工程；完成云洞、纳山岗等23个集中式水源点保护区划分和环境整治；小屯镇评为省级生态扶贫示范镇，连环乡评为州级生态乡，岩鱼、关山、拥跃村评为州级生态村。 五年攻坚克难，改革迈出坚实步伐。把握重点，坚持改革推动。完成县级机构、公务用车改革；打破行政区划壁垒，“金三角”同城化建设快速推进；坚持因企施策，完成三岔河酒厂、饲料公司、粮油购销公司3家国有企业改制；组建12家投融资公司、1家财信担保公司，完成县农村信用社组建改制成为农村商业银行，贵州银行、贵阳银行成功入驻；全面实施殡葬制度改革，实现县城区集中治丧；完成煤炭资源税从价计征，深化“营改增”改革；实施工商“先照后证”、“五证合一”、“一照一码”改革；创新“民意问政”工作法，打通群众利益诉求渠道；启动农村产权制度改革，推进“三权”确权登记颁证工作，实施集体林权确权和水务一体化改革；探索村镇个人住宅建设和农村宅基地管理改革；启动不动产统一登记；医药卫生体制改革、中小学教师职称制度改革等取得明显成效。抢抓试点，坚持创新驱动。充分发挥旅游资源优势，积极探索区域发展新途径，获省政府批准设立全省首个“民族文化旅游扶贫试验区”；推进电子商务与实体经济融合发展，建成投用大数据电商馆，荣获“国家级电子商务进农村综合示范县”称号。 五年倾力投入，社会事业全面进步。公共资源均等配置。投入资金30余亿元，全面推进义务教育基本均衡和基本普及十五年教育；新（改扩）建贞丰职校、三中、六小、第三幼儿园等168所，增加校舍面积20.41万平方米，建成农村教师周转房、公租房1963套；安装中小学“班班通”教学设备1660套；择优招聘教师1143名；创建省级“四在学校·幸福校园”示范校3所；贞丰中学成功创建“省级二类示范性普通高中”，开创全省县级学校先河；高考 一、二本上线率连续五年在全州县级高中名列前茅；实施营养改善计划学校158所,惠及4.5万名农村学生，创建“五心”营养餐集中配送模式，获省州高度评价并在州内外推广。按中央和省州要求，全面落实二孩政策；县医院、县中医院分别创建为“二甲”、“二乙”医院，建成12个乡镇标准化卫生院、156个村卫生室；实现县级医院与乡镇卫生院远程医疗服务全覆盖，者相镇数字化医疗卫生服务中心申创为全省首个基层数字化医疗机构服务示范点。民生保障持续改善。城乡居民养老保险制度实现全覆盖，基础养老金标准从每人每月55元提高到70元；城乡居民医保人均政府补助标准从每年200元提高到420元，统筹基金支付年度限额提高到30万元；农村低保年补助标准由1200元提高到3060元，城市低保月补助标准由147元提高到484元；城镇新增就业25882人，城镇登记失业率控制在3.8%以内；建成保障房13013套，改造农村危房21358户；获国家级“救急难”综合试点县和“省级双拥模范县”“全省低保示范县”等称号。文体事业迅猛发展。实施乡镇级农体工程9个、村级农体工程40个、全民健身路径工程10套；建成纳孔、必克、对门山等一批乡村文化广场，乡镇文化站、农家书屋实现全覆盖；成功申报国家级非物质文化遗产保护项目1项、省级5项、州级14项；被文化部誉为“中国·布依族铜鼓音乐民间文化艺术之乡”；编撰送审《贞丰县志（1991-2010）》。平安法治纵深推进。严格落实安全生产责任制，按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”和“三管三必管”要求，扎实开展重点行业领域专项整治，安全生产形势总体平稳；深入推进“法治贞丰”“平安贞丰”建设，建成投用天网工程，全面加强社会治安综合治理和社会风险评估，应急处突能力不断提升，社会秩序持续向好，群众安全感进一步提升。消防工作获全州先进表彰4次、全省1次，永丰街道老城社区被评为全国第三届119消防先进集体。工青妇、残联、外事、人防、国防、国安、信访、维稳、老龄、气象、供销、档案、民族宗教等各项事业取得新成绩。 五年常抓不懈，政府建设全面加强。依法行政提效能。制定实施《十四届县人民政府工作规则》，规范重大工作决策程序；整理权力清单、责任清单并向社会公布，严格按“单”履责、按“单”办事；健全依法决策机制，加强重大行政决策合法性审查，建立重大决策纠错机制；自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议619件、政协委员提案421件，满意率大幅提升。高效服务促发展。加快政务服务、政务公开和政府信息公开，公开政府信息1.2万余条，办理“县长信箱”203件，办结率达100%；全面取消非行政许可审批事项，出台并公布《贞丰县县级行政许可目录》，确认县级行政审批事项295项。五年受理、办理各类行政审批和服务事项140916件，办结140869件，提前办结135325件，提前办结率为96.06%。勤政廉政改作风。认真落实中央“八项规定”，坚持把廉政建设贯穿政府工作始终，强化行政监察、审计监督，全面实施部门预算和国库集中支付，持续加强行政效能建设和机关作风建设，纠正部门和行业不正之风等取得新成效。 即将过去的2016年，我们始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展，以供给侧结构改革为主线，狠抓山地旅游、工业发展、城乡统筹、高效农业、生态文明、基础设施、民生保障和深化改革八项重点工作，经济社会持续健康发展，多项工作成效显著、领跑全州，全年有17次国家、省、州级现场（观摩）会在我县召开，得到各级领导充分肯定和高度评价，贞丰知名度、影响力大幅提升。 各位代表！上述成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协合力攻坚的结果，是历届政府打下坚实基础的结果，是社会各界关心帮助的结果，更是全县42万各族干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、无党派人士、各人民团体，向驻贞军警、民兵预备役，向所有在贞丰投资兴业的企业家、纳税人和建设者，向关心支持贞丰建设和发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 回顾五年艰辛，我们深深感受到，做好贞丰工作，实现弯道取直、后发赶超，必须坚持在党的领导下，在法治的轨道上，依法履职，勤勉工作，用干部的辛苦指数换取群众的幸福指数；必须善学善思善谋划，敢闯敢试敢担当，创先创优创一流，走一条符合贞丰县情的发展新路；必须全力赶超促转型，转型升级求跨越，既要绿水青山又要金山银山，两条底线一起守、两个成果一起收；必须大力推进山地旅游、高效农业、新型工业、山水城镇融合发展，实现以产为主、产城互动、产城景一体；必须把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，注重发展成果共创共享，千方百计提高人民群众生活水平和质量！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨；经济实体少、总量小；产业规模小，结构不够合理；基础设施薄弱，民生欠账大，城乡发展不均衡；生态环境脆弱，生态建设任务艰巨；城市建设等历史遗留问题解决得不够好。针对这些困难和问题，我们一定以对人民高度负责的态度，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全县人民的重托！ 二、展望五年远景，不忘初心、继续前进 “志行万里者，不中道而辍足”。今后五年，是新一届政府全面履职的五年，也是实现贞丰绿色发展、赶超跨越的五年，更是全县决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年。我们一定抢抓机遇、凝心聚力、奋发作为，努力把贞丰打造成黔西南州“东方明珠”！ 今后五年，我们的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，认真践行“五大发展”理念，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决守住发展和生态两条底线，坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，围绕“一体两翼”“一圈一带”和“五大目标”发展思路，大力弘扬“贞丰精神”，努力闯出一条具有贞丰特色的后发赶超之路，确保如期脱贫，全面建成小康社会、稳步迈入全省第一方阵。 围绕这一思路，我们的发展目标是：到2021年,地区生产总值年均增长14%左右；规模以上工业增加值年均增长12%左右；财政总收入年均增长8%左右；一般公共预算收入年均增长6%左右；固定资产投资（500万元口径）年均增长20%左右；社会消费品零售总额年均增长13%左右；城镇居民可支配收入年均增长10%以上；农村居民可支配收入年均增长12%以上；通过五年的努力，实现旅游旺、产业兴、城乡靓、生态美、百姓乐。 （一）决战脱贫攻坚，全力冲刺全面小康。深入实施“33668”脱贫攻坚计划，按照“15381”扶贫思路，深化战区作战、主官领战、全民参战，确保全县83个贫困村全部按国定标准出列、6.46万贫困人口全部脱贫、贫困发生率下降至3%以下。坚持“全覆盖”加快“大扶贫”。围绕“三个全覆盖”精准施策，统筹资源向贫困村和贫困对象倾斜，全面推进贫困村水电路讯等基础设施建设；建立产业发展与贫困群众利益联结机制，加快“一村一品”特色扶贫产业发展，切实让贫困群众收入倍增；解决贫困劳动力转移就业，政府购买公益性岗位优先安排“零就业”贫困家庭；落实好教育扶贫政策，保障贫困户子女完成学业；按照“两不愁三保障”精准兜底，确保不漏一户、不落一人。坚持“四方五共”促进“大搬迁”。按照“七个搬出”要求，深入实施“四方五共”工作法，投资21.58亿元，完成县城、者相、龙场、永丰必克等6个易地扶贫搬迁安置点建设，实现6990户32690人搬迁入住，确保搬得出、稳得住、能致富、过得好。坚决啃下“硬骨头”打赢“攻坚仗”。抢抓省委领导定点包干脱贫攻坚工作机遇，紧盯全省20个极贫乡镇帮扶政策，围绕“一带两园、六大抓手、一个目标”发展思路，以《贞丰县鲁容乡定点脱贫攻坚实施方案（20162018年）》为导向，着力抓好鲁容乡易地扶贫搬迁、基础设施、产业发展、公共事业、就业保障等重点工作，确保2018年“减贫摘帽”。 （二）唱响山地旅游，培植经济新增长点。依托民族文化旅游扶贫试验区，将旅游业作为引领县域经济转型发展的第一支柱产业；按照“山地玩都·浪漫贞丰”定位，努力把贞丰打造成国家级旅游度假区和国际知名、国内一流的山地旅游目的地。到2021年，旅游总收入达30亿元、年均增长22.86%以上。补齐旅游发展短板。坚持高品位规划、高标准建设、高效益经营，深度打造三岔河、双乳峰、贞丰古城，整体开发北盘江大峡谷、七星湖、龙头大山；着力抓好旅游公路、旅游公厕等设施建设，进一步提高景区景点接待能力；加快旅游信息化建设，着力打造智慧旅游城市；把三岔河、双乳峰、贞丰古城、北盘江大峡谷景区打捆申报为5A级景区。强化旅游策划营销。用好“汽车自驾运动营地”和“生态体育公园”两块牌子，坚持省内省外并重、政府市场结合、线上线下互动，充分发挥企业、媒体的主体作用，将“五点一线”精品旅游线路融入滇、黔、桂黄金旅游“金三角”；抓好“活动、赛事、宣传”三大营销，巩固传统客源，开拓新兴客源。拓展旅游业态市场。培育一批有竞争实力的旅游企业，建设一批特色浓郁的休闲度假、健康养生项目，做强一批独具贞丰民族民俗文化风格的演艺企业；依托文化创意产业园和“贞丰一品”，极大丰富旅游商品，实现旅游业井喷式发展。 （三）坚持产销结合，壮大山地特色农业。大力发展现代高效农业，推动农业“接二连三”。加快特色产业发展。大力发展生态畜牧、精品水(干)果和优质蔬菜、中药材、构树等产业，推动农业规模化、园区化、现代化发展。到2021年，实现年出栏鸡（鸭、鹅）500万羽、牛5万头、生猪30万头，种植精品水果20万亩；建成标准化农业特色种养殖产业示范基地20个以上，农特产品精深加工销售收入突破4.2亿元。拓宽产品销售渠道。秉持“政府主推、企业主体、市场运作、合作共赢”原则，以大数据电商产业创业园、贵农网、农村电商为平台、“贞丰一品”为载体，推动农特产品与“大数据”深度融合，扩大贞丰粽子、糯米饭、古法红糖等特色农产品网上销售量和品牌影响力，实现年销售收入达2亿元以上。加强质量安全建设。开展农产品产地质量安全适宜性评价，健全农技推广服务体系。实现各乡（镇、街道）农技推广综合服务中心建成投用；加强“三品一标”认证，完成无公害农产品产地认定20万亩、无公害农产品认证10个。 （四）聚焦转型升级，推进工业提质增效。坚持绿色低碳发展理念，加大调结构、转方式力度，实现高质量、高效率、可持续发展。到2021年，全县年发电量提高到35亿度以上，黄金产量达10吨以上，工业增加值超过90亿元，年均增长12.5%以上。增强项目带动力。重点发展循环高效产业，着力打造绿色环保工业体系，以农特产品、新型建材等为主导，积极储备一批工业项目，加大资源优势项目包装，实行精准招商，力争在光伏发电、石英砂、黄金精深加工等领域实现大突破。增强产业竞争力。巩固提升煤、金、电主导产业，重点发展新型建材精深加工、绿色轻工业，着力打造资源利用率高、废物处置量小的产业体系。重点打造30万吨以上的大中型煤矿井，建成投用白层自备电厂、贵耀玻璃厂、生活垃圾资源化综合处理厂等重点项目，实现工业数量、质量“双提升”。增强园区承载力。坚持节约高效利用土地，盘活用好闲置资源，合理布局优势产业，壮大龙场循环经济工业园、珉谷轻工业园，建成小微创业园、新兴产业园，抓好签约项目落地建设、在建项目投产达产、已建项目增资扩产，实现工业经济发展大突破。 （五）立足特色定位，彰显城乡建设亮点。以全域旅游理念扎实推进城乡建设，因势利导建设绿色家园。构筑魅力山水城市。按照生态旅游城市定位，融入民族文化元素，合理布局城市空间，基本建成七星新城，推动“金三角”同城化，打造山水、人文和历史相得益彰的山地旅游魅力城市。到2021年，县城绿地率达35%以上，人均公共绿地面积10平方米以上，人均公共服务设施用地面积12平方米以上，“金三角”城镇中心区集聚人口达25万人以上，城镇化率达60%以上。缔造知名特色小镇。依托民族风情、自然山水、产业布局等独特优势,重点推动者相、龙场、白层，加快推进北盘江、长田，同步启动沙坪、平街等城镇建设，打造一批旅游景观型、工业园区型、商贸集散型等各具特色的山区小镇。创建诗画美丽乡村。围绕“四在农家·美丽乡村”建设目标，立足民族文化、山水风貌、生态乡村特色，大力完善基础设施，实施绿化、彩化、美化工程，着力造就“山披彩、水有鱼、田如画、房成景”的乡村美景，创建坡敖、小花江、萝卜寨、纳马苗寨等一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。 （六）坚守绿色底线，补齐生态建设短板。坚决守住发展和生态两条底线，坚定不移走绿色生态发展之路。筑牢生态屏障。深入开展“绿色贞丰”建设，全面实施“以树为纲·绿色小康”“石漠化山头绿起来”行动计划，巩固提升“顶坛模式”和“坪上模式”，重点推进珠江防护林、封山育林、退耕还林、石漠化综合治理等生态工程建设，完成营造林27万亩、生态防护林17万亩，封山育林25万亩，公益林保护面积增加至50万亩，实现森林覆盖率62%以上。强化环境治理。围绕园区、矿山等重点领域及煤金电等重点行业，实行最严格的环境保护制度，全面推进工业废水、城乡生活污水、大气污染、矿山开采治理；建成投用小屯、鲁贡、鲁容等9座污水处理厂，实现乡镇污水处理全覆盖，城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率保持90%以上，集中式饮用水源地水质达标率保持100%。狠抓节能减排。倡导绿色发展理念，开展节能减排全民行动，实施电动汽车、充电基础设施建设三年行动计划，加大新能源公交车、出租车投放力度，减少环境污染。 （七）夯实基础设施，破解跨越发展瓶颈。加快实施以交通、水利、电力通讯为重点的基础设施建设，为全面建成小康社会提供坚实基础保障。健全交通网络。深入实施“公路水路交通基础设施建设三年决战”，到2018年完成计划投资308亿元，建成镇宁经贞丰至安龙、贞丰经册亨至八渡等高速公路，者相经长田至平街、挽澜至者塘、纳翁至白层等二级公路，完成旅游公路45公里、专用公路35公里、白层港第二作业区和董箐库区航运工程；规划建设贵阳经贞丰至兴义、兴义经贞丰至永州铁路；到2021年，实现高速公路过境里程174公里、通村路1500公里、通组路1394公里、乡乡通二级公路，行政村通畅率、通客运率均达100%。强化供水保障。大力推进水利建设行动计划，建成投用七星、超千、坡马、集云水库，力争启动建设双龙水库，形成骨干水源支撑体系，实现乡乡有稳定供水源；实施农田水利工程，提高灌溉保障能力；实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决农村安全饮水问题。优化电力通讯。建成投用福拉电站、龙场220千伏、锅底冲110千伏变电站和鲁容等3个35千伏变电站增容扩建；全面实施农村电网升级改造，提升城乡供电保障水平；加快骨干网络优化、城乡网络覆盖、农村宽带延伸等信息基础建设；加快推进“三网融合”，全面实施“宽带贞丰”行动计划，实现光纤到户、4G网络全覆盖。 （八）实现共享发展，提升人民幸福指数。始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。全面推进均衡教育。大力实施“普十五”教育，投入资金10.7亿元，新（改扩）建贞丰四中、七小、八小、北盘江第二幼儿园等123所学校；巩固提升“四在学校·幸福校园”示范创建模式，“五心”营养餐集中配送全覆盖。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均达95%以上，国家教育信息化标准达标率95%以上。持续加大社会保障。实施全民创业就业行动计划、参保计划，全面建成城乡居民社会保障体系。实现城镇就业2.5万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内；城乡居民医疗保险参保实现全覆盖，政策范围内住院费用报销比例保持在75%以上，基本养老金水平逐年增长，农村“五保”集中供养率达50%以上；全面消除农村危房。大力建设健康贞丰。提升计生优质服务水平，推进养老养生产业发展；深化县级公立医院综合改革，优化城乡医疗卫生资源配置，培育引进高层次卫生医疗人才，切实解决群众看病贵、看病难问题；县医院达到三级乙等标准，千人拥有执业(助理)医师2.1人、执业护士2.4人,万人拥有全科医生1.2人。全面强化安全保障。严格落实安全生产“三管三必管”，加大监管投入，持续开展专项整治，有效预防各类生产安全事故发生；高度重视食品药品监督管理，切实保障群众饮食用药安全；加强突发事件应急管理，提高预警和处置能力；强化重大事项社会稳定风险评估，深入开展社会矛盾纠纷排查化解，积极创建“平安贞丰”。统筹推进工青妇、残联、外事、人防、国防、消防、老龄、气象、档案、供销、史志、民族宗教等各项事业更上新台阶。 三、聚焦2017，精准发力、勇争上游 2017年，是新一届政府履职尽责、实现未来五年目标的开局之年，也是我县决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成119.23亿元，增长14%；财政总收入完成17.59亿元，增长8%；一般公共预算收入完成11.91亿元，增长7%；500万元以上固定资产投资完成100亿元，增长20%以上；农业总产值完成39.49亿元，增长9%；工业增加值完成46.13亿元，增长12.5%；城镇居民人均可支配收入26940元，增长10%；农村居民人均可支配收入8625元，增长12%；社会消费品零售总额完成11.27亿元，增长13%；全面小康实现程度93%；增比进位全省综合排位确保上升1位，力争上升2位。 为实现以上目标，我们将着重抓好以下工作： （一）坚定不移推进精准脱贫，培植发展后续力。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，围绕“五个一批”“六个精准”，确保20个贫困村出列、1.86万人脱贫，贫困发生率降至6.5%以下。大力实施“五个一批”工程。特色产业帮扶脱贫。新植构树3.8万亩，精品水果种植达17万亩、砂仁种植达3.8万亩、生姜种植达4万亩、蔬菜种植达5.5万亩、茶叶种植达2.5万亩、烤烟种植达3.3万亩，出栏生猪20万头、牛2万头、禽260万羽,年底实现产业脱贫1.5万人。易地扶贫搬迁脱贫。扎实推进县城、者相、龙场3个易地扶贫搬迁安置点建设，年底搬迁安置3555户16449人，其中建档立卡贫困户2350户10901人。生态补偿脱贫。兑现生态补偿资金1.08亿元，安排300余名贫困群众担任护林员，增加贫困户转移性收入和工资性收入。教育帮扶脱贫。通过国家教育扶贫政策资助贫困生5500名，资助资金700万元。社会保障兜底。根据社会保障兜底政策和经济社会发展情况合理提高低保标准，确保低保户基本生活水平与全面小康相适应。着力创建“五个绿色”小镇。按照“脱贫攻坚·五个绿色”小镇定位，以“十个一”工程为基础，充分挖掘产业、文化、旅游等特色优势资源，重点推动者相土布小镇、龙场纸艺小镇、鲁容勒尤小镇、白层渔港小镇等一批绿色小镇建设。 （二）坚定不移推进山地旅游，增强发展吸引力。以民族文化旅游扶贫试验区建设为抓手，深入实施大旅游战略行动，加快发展以山地旅游为龙头的第三产业，年内实现接待游客480万人，旅游总收入18亿元，分别增长20%、28.6%以上。盘活现有资源。进一步理顺旅游管理体制和经营机制，组建专业化旅游集团，对全县旅游资源进行统一经营管理，实现规模发展，增强贞丰山地旅游核心竞争力。提质升级景区。以国际化和5A标准，升级改造双乳峰、三岔河景区，开工建设小花江传统村落、贞丰古城三期、北盘江金井村百岁园等景区景点；加强与浙江商会的合作，深度打造“土布小镇”；整合本地优质特色食品资源，加快推进美食街建设；启动北盘江大峡谷整体开发；完善“快行慢游”交通系统、旅游标识、停车场、宾馆酒店、旅游公厕等配套设施。强化旅游营销。继续办好国际山地旅游大会、“六月六”等重大活动赛事和民俗节庆，进一步提高贞丰山地旅游知名度、美誉度和影响力；精心设计一日游、二日游、三日游精品旅游线路，采取走出去战略，主动对接旅行社、旅行商，争取更多游客到贞丰体验“纵情山水之旅、健康养生之旅、追忆乡愁之旅”。强化综合管理。推进“痛客计划”，落实旅游执法联动、旅游投诉处理等工作机制，实现“旅游警察”“旅游工商”“旅游法庭”全覆盖，不断提升景区服务管理水平；加强旅游交通安全、食品安全监管，严厉打击各种非法经营、扰乱市场秩序等违法行为，不断优化旅游环境。 （三）坚定不移推进高效农业，积蓄发展驱动力。坚持市场需求为导向，科技创新为引领，着力做好“山上、栏上、网上”三篇文章。“山上”大力发展精品水果和林下经济，力争土地流转面积增长20%以上，打造者相、白层、鲁容、鲁贡、沙坪沿江精品水果产业种植区，新植香蕉2000亩、火龙果3000亩、红心蜜柚5000亩、芒果10000亩，养殖鸡（鸭、鹅）400万羽，打造绿色银行。“栏上”依托下江黑猪、大犇养牛场、富之源等龙头企业，采取“公司+合作社+农户”模式，大力发展生态养殖，年存栏生猪20万头、肉牛12万头，基本实现生产、流通、销售一条龙发展。“网上”以大数据电商产业创业园为平台、“贞丰一品”为载体，着力扩宽直销、配送、电子商务等农产品流通渠道，加快构建“接二连三”的农业全产业链，实现网上销售收入1亿元以上。 （四）坚定不移推进工业突破，强化发展支撑力。坚持走新型工业化道路，聚焦绿色、创新，推动工业转型升级。巩固壮大支柱产业。按照“千企改造”要求，对年生产能力低于30万吨的煤矿进行兼并重组；加快锦丰烂泥沟井下开采、紫金水银洞金矿技改，鼓励企业开展深层次勘探，增加黄金资源储备量，提升“中国金县”品牌；按照“大电强网+大产业”要求，强力推进白层自备电厂建设，年内完成投资15亿元以上；确保全年生产原煤160万吨、黄金8吨、发电30亿度以上。提升园区综合实力。建成投用贵耀玻璃厂、园区污水处理厂、废旧轮胎回收处理厂、医疗试剂厂等项目，发展壮大龙场循环经济工业园、珉谷轻工业园；规划启动新兴产业园建设，建成投用钟家地小微创业园，引进15家企业入驻，形成新的经济增长点。切实加大扶持力度。扎实开展“双服务”工作，简化审批程序，全面落实国家民贸民品优惠政策，着力解决企业融资难和项目前期工作程序多、耗时长等问题，不断提高安商、扶商水平。 （五）坚定不移推进城乡建设，提升发展承载力。坚持走山地特色新型城镇化路子，立足贞丰山区资源禀赋，进一步推动产城景融合发展。加快城市建设步伐。突出“金三角”一体化发展，打通黄腊田至县城隧道，建成七星大道（县城段）、G354县城至龙场段，启动建设“三馆合一”全民健身体育运动中心、七星湖生态公园、这洋河休闲景观带、客运南站、公交车停保场；加快县城西城区、南城区建设，完成地下综合管廊建设5公里、城市棚户区改造10400户；全面实施城区楼宇亮化工程。做精做美特色小镇。按照山地休闲旅游小镇要求，提升者相小城镇市场营运管理水平，发挥“旅游+扶贫”核心示范作用；重点推动龙场小城镇建设，建成投用丰华大道、兴龙大道、将军路等一批“8+X”项目，加快移民新区基础设施建设，确保以崭新形象迎接第二届全州小城镇建设发展大会；加快白层“一桥两路”商贸小镇、鲁容“一带两园”绿色小镇建设；同步启动北盘江、长田、挽澜、沙坪等一批各具特色的山地小城镇建设。打造山地精致乡村。深入推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，继续抓好董箐、顶肖、纳马苗寨等示范点完善提升，启动岩鱼、小花江、五里岗等18个示范点建设，实现美丽乡村各美其美、美美与共。 （六）坚定不移推进项目建设，增强发展牵引力。突出投资拉动，以项目建设为突破口，激活贞丰经济发展“新引擎”。狠抓项目储备。紧盯国家产业政策和投资导向，强化要素保障，实行重大项目跟踪服务，确保项目储备接替有序、后劲充足；大力推广PPP模式，加强与央企、名企的战略性合作，争取更多项目进入中央、省、州项目库并落地实施。狠抓项目推进。“交通网”，启动建设镇宁经贞丰至安龙、贞丰经册亨至八渡高速公路，复建白层到巴铃公路；快速推进G354贞丰至鲁容段、S214贞丰至大田河段、S315纳翁至白层段改扩建工程；启动平街经长田至者相、挽澜至者塘二级路前期工作；建成挽澜至白腊公路；建设通村、通组沥青（水泥）路265公里，全面实现村村通沥青（水泥）路。“水利网”，快速推进超千水库建设，开工建设鲁花、坡马、集云水库，着力加快双龙、纳腊、烟山水库前期工作，推进骨干水源和输配体系建设，巩固提升城乡生产生活供水安全保障能力。“电力信息网”，启动龙场220千伏、锅底冲110千伏变电站及昌盛光伏电站建设，完成3个35千伏变电站增容扩建；大力实施低电压台区、中心村、鲁容极贫乡镇电网升级改造工程，全面提升城乡供电保障水平。推进光宽带和移动4G网络向农村延伸运用，落实网络提速降费政策，实现光纤到户、4G网络全覆盖。 （七）坚定不移推进绿色发展，增强发展竞争力。牢牢守住生态底线，在生态优先、绿色发展之路上迈出坚实步伐。大力实施青山行动。重点实施珠江防护林、退耕还林、封山育林等生态建设工程，新增营造林15万亩，完成退耕还林还草13.5万亩，森林覆盖率提高到48.8%。大力实施净土行动。加快石漠化地区生态恢复，治理石漠化45平方公里；坚持节约集约用地，实施最严格的耕地保护制度；全力推进城乡生活垃圾系统建设；狠抓矿山综合治理，创建“绿色矿山”。大力实施碧水行动。开工建设长田、鲁贡、沙坪、小屯、白层污水处理厂；深入落实“河长制”，加强北盘江流域河湖专项治理；继续加强集中式饮用水源地管理，确保水质达标率100%。大力实施蓝天行动。加强黄金、煤矿、危化等重点行业大气排放监控和治理，强制推进企业设施设备提升改造，确保空气质量优良率100%。 （八）坚定不移推进民生改善，凝聚发展向心力。坚持问题导向，顺应群众需求，倾力办成一批民生工程和民生实事。坚持优先发展教育。加快推进“普十五”教育，着力推动义务教育均衡发展；新（改、扩）建贞丰五中、第一高中、第四幼儿园、者相一小等19所学校，新增学位1.26万个；深化“校企合作”模式，巩固提升职业教育能力水平；加强对农村留守儿童的关爱服务，完善家庭经济困难学生资助体系。发展卫生计生事业。切实推进县级公立医院综合改革，完成乡（镇、街道）卫生院管理体制改革，提升医疗服务水平，切实解决群众看病难、看病贵问题，确保县域内就诊率达90%以上；县中医院创建为二级甲等中医院，建成金仓医疗废物处理中心，完成连环、小屯、沙坪乡镇卫生院业务用房改扩建；加大食品药品监管力度，保障人民群众用食用药安全；争创国家级卫生县城、省级妇幼健康优质服务示范县。不断完善就业保障。推进大众创业、万众创新，扎实做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等群体就业工作，落实创业担保贷款2000万元，确保城镇登记失业率控制在4%以内；全力实施“全民参保”，确保养老保险、医疗保险参保率均达100%；加强城乡社会救助体系建设，落实农村“三留守”人员关爱救助保障。积极创新社会治理。深化殡葬改革，集中治丧区域实行火化；严格落实安全生产责任制，坚决遏制各类重特大事故发生；实施“七五”普法，深入开展“法治贞丰”“平安贞丰”建设，有效防范和化解社会矛盾，严密防范、依法打击“两抢一盗”、吸贩毒等违法犯罪行为，维护社会和谐稳定；争创“全国民族团结进步示范县”。 “为政之道，民生为本”，本届政府十分重视民生实事的办理工作。2017年，县财政将继续安排300万元民生资金，用于人大代表、政协委员议提案中亟需解决但又无项目资金支持的民生问题。 办好“十件民生实事”：一是建成易地扶贫搬迁安置房3555套，搬迁1.6万人，新增就业岗位6000个以上。二是完成县城二期供水工程，覆盖10万人以上。三是完成14个农村电网及338千米线路改造，扩容增量2.5万千伏安。四是建成投用G354县城至龙场段、龙场至者相快速通道；新开通建制村客运班线6条，覆盖20个行政村。五是建成投用贞丰四中、七小和县城实验幼儿园、鲁容中心幼儿园。六是免费为城乡居民提供12大类45项基本公共卫生服务，确保儿童预防接种率保持在95%以上；完成龙场镇标准化卫生院提升建设。七是建成12个乡镇垃圾收运站，实现20个村生活垃圾集中收运。八是建成环城绿色健身步道、县城湿地公园。九是实施乡镇级农民体育健身工程1个、村级10个，全民健身路径工程10套。十是筹资为全县低保人群、优抚对象、特困人员共4万余人缴纳2017年新农合参保金。 四、加强政府建设，法治创新、高效廉洁 各位代表，实现“十三五”宏伟蓝图，新一届政府责任重大，使命光荣。我们将坚持以人为本、为民施政，切实加强政府自身建设，打造一支务实创新不停步、埋头苦干不折腾、敢于碰硬不怕难的干部队伍。 坚持依法履职，建设行为规范的法治政府。依法全面履行政府职能，切实贯彻落实《法治政府建设实施纲要2015-2020年》。坚持“法定职权必须为、法无授权不可为”，严格执行政府各项工作规则和“三重一大”集体决策制度，强化行政监察和审计监督，健全法律顾问工作机制，规范行政执法自由裁量权，进一步做好行政复议工作；深入推进政务公开，及时回应社会关切；全面实行权力清单、责任清单，严格动态管理，让行政权力在法治轨道和阳光下运行，切实维护社会公平正义。 坚持勤勉履职，建设务实高效的服务政府。深入推进“放管服”改革，切实提高服务企业、服务基层的能力和水平。采用购买服务方式提供基本公共服务，第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会办理；推进行政审批标准化建设，最大限度精简办事程序，缩短办事时限；推广电子政务和网上办事，让数据多跑路、群众少跑腿；强化为民意识和服务意识，持续改进工作作风，恪尽职守、善谋勇为，切实解决基层和群众反映强烈的突出问题；健全督查问责机制，打通政策落实的梗阻与障碍，整肃懒政怠政等不作为行为，不断提高政府执行力和公信力。 坚持干净履职，建设风清气正的廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，坚持用制度管权、管事、管人，加强对工程招投标、政府采购、产权交易等重点领域和地方政府投资建设项目资金的审计监督，从源头上预防和治理腐败；坚决实行“一案双查”，以零容忍的态度惩治腐败，严肃查办各类违纪违规案件，切实纠正不正之风，以实际行动赢得群众支持。 各位代表！逐梦之路无坦途，破浪前行须奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委州政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，全力以赴抓发展，坚定不移守底线，锐意进取走新路，齐心协力拔穷根，众志成城奔小康，为贞丰更加幸福美好的明天努力奋斗! 《政府工作报告》名词解释 “8+X”项目：在“路网、标准卫生院、社区服务中心、农贸市场、市民广场或公园、污水处理或垃圾处理设施、敬老院、城镇保障性安居工程”建设的基础上，按照固定动作与自选动作相结合的方式，完善小城镇公共服务功能的建设项目。 “六个一律”环保执法行动：建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产;对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚;对直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费;排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任;对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任;对排污企业环境违法行为，一律向社会公开，接受社会监督，并进入企业环保信用黑名单。 营改增：把产品和服务一并纳入增值税的征收范围，不再对“服务”征收营业税,并且降低增值税税率。 先照后证：从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。 一照一码：一照：营业执照；一码：18位的统一社会信用代码。 农村“三权”：农村集体建设用地使用权，农村宅基地使用权，农村集体土地承包经营权。 四在学校·幸福校园：吃在学校解食忧、住在学校受关爱、学在学校长知识、乐在学校感幸福。 “五心”营养餐：企业用心、孩子开心、家长舒心、学校省心、政府放心。 三管三必管：管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。 “五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。 “四个全面”战略部署：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 “五大发展”理念：创新、协调、绿色、开放、共享。 一体两翼：一体：珉谷、永丰、龙场、者相、小屯、挽澜、白层为核心区的发展共同体；两翼：北部特色产业带、南部特色产业带。 一圈一带：一圈：“金三角”经济圈；一带：高速公路经济带。 五大目标：旅游旺、产业新、城乡靓、生态美、百姓乐。 贞丰精神：敢于亮剑、协同冲锋、实干创新、铸造辉煌。 “33668”脱贫攻坚计划：“33”：从2015年到2017年，用3年时间减少300万贫困人口；“66”：实施精准扶贫“六个到村到户”（结对帮扶干部到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、基础设施到村到户），完成“六个小康建设”任务（小康路建设、小康水建设、小康房建设、小康电建设、小康讯建设、小康寨建设）；“8”：实现贫困县农村居民人均可支配收入8000元以上。 “15381”扶贫思路：“1”：坚持一个统领；“5”：实施五共工作流程法；“3”：狠抓结对帮扶全覆盖、产业帮扶全覆盖、社会公共服务全覆盖；“8”：实现农民人均可支配收入在8000元以上；“1”：2018年实现全面小康这一目标。 两不愁三保障：两不愁：不愁吃、不愁穿；三保障：义务教育有保障、基本医疗有保障、住房有保障。 四方五共：汇集政府、工商联盟（企业）、群众(搬迁户)、社会四方联盟力量,探索出的一套与群众“共商、共识、共建、共享、共担”的“五共”工作流程法。 “一带两园、六大抓手、一个目标”发展思路：鲁容乡脱贫攻坚思路。一带：打造以鲁容村为主轴，孔明村、里秀村、板绕村为两翼的沿江生态产业带；两园：即依托孔明村、孔明坟深挖孔明文化，打造布依民族风情园、山地生态循环园；六大抓手：采取党建引领、劳务就业、扶贫搬迁、生态产业、山地旅游、基础设施六大抓手推动脱贫；一个目标：将鲁容乡打造成为北盘江畔一颗耀眼的“绿宝石”。 三品一标：三品：无公害农产品、绿色食品、有机农产品；一标：农产品地理标志。 三网融合：电信网、广播电视网、互联网互联互通。 五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 六个精准：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 “脱贫攻坚·五个绿色”小镇：为认真贯彻落实省委十一届七次全会精神，立足决战脱贫攻坚、决胜同步小康，州委、州政府决定在全州范围内创建一批绿色经济加快发展、绿色家园全面营造、绿色制度建立完善、绿色屏障有效筑牢、绿色文化氛围浓郁，促进生态产业、特色文化、山地旅游、社区管理融合发展的“脱贫攻坚·五个绿色”小镇。 “十个一”工程：一个规划定位、一个主导产业、一个温馨小区、一条特色街区、一个主题广场、一个文化展馆、一个商旅市场、一套环保设施、一个众创平台、一个种养园。 痛客计划：大力培育旅游市场主体，不断催生旅游新兴业态发展；强化旅游经营者的主体责任，推进旅游市场诚信体系建设；加大旅游市场监管力度，维护旅游市场公平竞争；加强旅游消费维权，构建旅游消费维权长效机制。 “双服务”工作：服务重点企业，服务重点项目。 一桥两路：白层小城镇建设核心区主干道，即白层大桥、白层大道、塘桥大道。 放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

  2025-07-27

• 【投资贞丰县】2018年贞丰县政府工作报告

  政府工作报告(2018年1月16日在县第十五届人民代表大会第三次会议上)县人民政府县长郑梦英各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。2017年工作回顾2017年，新一届政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县各族干部群众，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深化供给侧结构性改革，认真落实省州各项决策部署，紧紧围绕“旅游旺、产业新、城乡靓、生态美、百姓乐”发展目标，奋力推动全县经济社会发展，较好地完成了县十五届人大一次会议以来确定的目标任务，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康奠定坚实基础。 一、始终坚持稳中求进，综合实力再上台阶。地区生产总值完成118.19亿元，增长13%(预计，下同);一般公共预算收入完成11.31亿元，增长3.1%;固定资产投资完成100.5亿元，增长22.5%;产业投资占固定资产投资比重达30%;农业总产值完成39.49亿元，增长9%;工业增加值完成34.3亿元，增长9.5%;社会消费品零售总额完成12亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入达26794元，增长10%;农村居民人均可支配收入达8328元，增长11%;全面小康实现程度达93.5%，增长2.5个百分点;全省县域第二方阵综合测评排第8位，较2016年上升1位。 二、精准聚焦贫困群众，脱贫攻坚连战连捷。紧盯51319名贫困群众、71个贫困村、鲁容极贫乡，聚焦“一达标、两不愁、三保障”目标，集中力量攻坚四场硬仗。打赢基础设施建设硬仗。建成投用283.49公里“组组通”公路;解决44642人饮水安全问题。打赢产业扶贫硬仗。整合涉农资金3.96亿元，财政贴息7606.05万元，争取产业扶贫子基金7.07亿元，发展糯食产业、精品水果、绿色蔬菜、生态畜禽等产业，辐射带动4万人以上贫困人口增收。打赢易地扶贫搬迁硬仗。建成2016年度易地扶贫搬迁安置住房3481套，搬迁入住3363户16207人，完成2017年度住房主体工程3563套，全面落实易地扶贫搬迁中建档立卡贫困户、低保贫困户10802人一次性临时救助资金1620万元(每人1500元)。打赢教育医疗住房“三保障”硬仗。资助建档立卡贫困学生2407人621.75万元，减免2783名贫困学生住宿费等348.87万元，为2888名贫困学生办理助学贷款1842.48万元;全面落实“六重医疗保障”和“十二项”就医优惠政策，建档立卡贫困户在县域内协议医院就诊实现“先诊疗、后付费”、“一站式”结算,建档立卡贫困人口政策范围内医疗费用报销比例达90%以上、大病贫困患者报销比例达90%以上;实施农村危房改造1637户、“三改”4169户。预计全县贫困发生率由2016年的13.07%降至8.99%，实现16198人脱贫、18个贫困村出列。 三、狠抓产业融合发展，结构调整量质齐升。一县一业强力推动。依托“中国糯食之乡”金字招牌，将糯食产业确定为脱贫攻坚“一县一业”主导产业，成立县糯食产业办，引进贵州巷诺糯食集团，投资7.5亿元，全产业链发展、全要素链配置、全利益链连接、全生态链建设、全责任链发展糯食产业，快速推进糯食小镇建设，在省内外开设“贞丰一品”糯食连锁专营店200家，实现糯食产业产值6亿元，带动1万亩糯稻、1万亩板栗、3000亩粽叶、3万头生猪等种养殖业发展，真正把“小糯米”做成扶贫“大产业”。山地农业多业并举。坚持园区示范带动，引进世纪阳光、四川天宝、重庆日泉、大北农、富之源等龙头企业，重点发展火龙果、百香果、芒果、香料、蔬菜、茶叶、食用菌、生态畜禽等山地特色产业，新植蔬菜2.8万亩、精品水果1万亩、食用菌3000亩、生姜2.34万亩、花椒3000亩、砂仁2.98万亩，烤烟2.96万亩、茶叶2.08万亩、薏仁米3万亩，出栏肉牛2.75万头、生猪11.23万头、家禽103万羽。成功创建省级出口火龙果质量安全示范区和州级出口四月李质量安全示范区。山地工业不断壮大。狠抓“双千”工程，烂泥沟金矿实现延伸扩能井下开采，贵州紫金、安达石材、吉祥石材等9家企业完成技改,贵耀玻璃厂(一期)建成投产，白层自备电厂建设快速推进。全年生产煤炭125万吨、黄金4.78吨、发电33.57亿度、水泥46.4万吨、石材218.5万平方米、玻璃208万重量箱。山地旅游持续井喷。成立县旅发委、神奇山水旅行社，组建旅游大营销中心，对全县旅游资源统一开发、管理和营销;提级改造双乳峰、三岔河、北盘江、贞丰古城等景区景点，开发运营相湖民宿村，启动土布小镇一期建设，三岔河获评国家AAAA级景区、省级旅游度假区和全国首批96个运动休闲特色小镇建设试点，北盘江大峡谷、贞丰古城获评国家AAA级景区，多彩忆境酒店荣获全省精品级乡村旅游客栈;培育打造纳孔、必克、岩鱼、相湖等12个民族特色乡村旅游示范点，发展农家乐及民宿客栈116家，培育旅游龙头企业8家，开发特色美食、手工艺品、民族服饰等5个系列36种旅游商品;成功举办三岔河国际露营大会、2017徒步中国·国际持仗徒步大会、国际半程马拉松赛、“中国杯”国际定向巡回赛等大型赛事活动。全年接待游客448.6万人次、增长62%，旅游总收入36.5亿元、增长59%。 四、统筹城乡协调发展，浪漫贞丰魅力彰显。金县展新颜。投资14.61亿元，实施招待所、老农业局、老电影院、电子商贸物流园等片区棚户区改造10400户，启动珉山、凤山公园提级改造;投资5.6亿元，贯通县城至黄腊田隧道;基本建成县城湿地公园、生态公园城市综合体，快速推进星·中心城市综合体等重点项目建设;依法拆除违法建筑232处5万余平方米，新增绿化面积30万平方米，人均公园绿地面积达8.2平方米，城镇化率提高到42.8%，全国文明县城创建通过省级复核验收。镇村更靓丽。投资4.9亿元，打造者相示范小城镇升级版，被国家住建部评为中国特色小镇;投资15亿元，重点打造龙场新城镇，建成投用丰华大道、将军路、农贸市场、生态停车场等“8+X”项目51个，完成河道水体景观、星级敬老院、中心卫生院等相关公共服务配套设施，基本形成“四纵四横”道路框架，特色小镇形象彰显;投资7.24亿元，围绕村庄靓化、环境美化、道路硬化、生活乐化、卫生净化，打造相湖、五里岗等35个州级美丽乡村示范点，纳孔村入选“2017年度中国美丽休闲乡村”名录。 五、扎实推动项目建设，基础设施持续夯实。交通路网不断完善。投资12亿元，建成投用G354贞丰至龙场段、S318沙坪至县城段，快速推进龙场经小屯至者相城市干道、G354鲁容至县城段、S214贞丰至大田河段、S315纳翁至白层段改扩建工程;投资3.45亿元，改造沙坪至庆坪、兴隆至平袍、泥塘经集贤至木桑县乡道44.34公里，建成挽澜至窑上、小屯坝基至赵家坪等通村公路66条257.4公里;实现建制村通畅率、通客率100%的目标。水利保障不断增强。被国家水利部列为全省两个城乡供水一体化示范县之一，完成七星水库主体枢纽工程进度98%、超千水库工程形象进度65%，开工建设总投资2亿元的鲁花水库;投资2500万元，完成2017年中央财政农田水利设施和鲁容乡肉牛孵化园、北盘江生猪养殖基地、者相食用菌种植基地等扶贫产业配(引)水工程;投资1250万元，实施龙场后海子、者相萝卜寨、珉谷顶肖村坡耕地水土流失综合治理工程，治理水土流失面积4110亩。电讯覆盖不断扩展。投资1.19亿元,建成投用龙场110千伏变电站，改造北盘江镇岜浩村、长田镇金叶社区等10千伏线路35千米、低压线路892千米，解决125个台区电压问题;投资1.05亿元，建成沙坪龙论、者相坡烂云4G基站9个，新增3G/4G基站324个，新建光纤到户站点55个，新增光纤线路1000公里。 六、坚持绿色发展理念，生态文明成效显著。铁腕治污成效凸显。全面清理解决各类环保问题，深入开展“六个一律”环保“利剑”执法暨百日攻坚专项行动，扎实推进中央环保督察反馈问题整改，清理未批先建项目125个，查处环境违法企业40家;全面推行“河长制”，推进河湖管理保护常态化;县城环境空气质量优良率达99.7%，集中式饮用水源水质达标率为100%，氨氮、二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物排放量明显下降。生态屏障更加牢固。大力实施新一轮退耕还林等生态建设工程，完成营造林16.97万亩、石漠化封山育林6.75万亩，预计森林覆盖率从2016年42.97%上升到48%;办理各类涉林案件58起，行政罚款120万元，治安拘留2人。 七、民生事业显著改善，发展成果普惠于民。民生保障提速提效。启动建设总投资1.25亿元的县城供水二期项目，完成云洞水厂扩容技改;提供省内外528家企业4万余个就业岗位，全力推进贫困劳动力全员培训4426人，开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等公共就业服务专项活动，累计解决13247人就业;农村低保标准由年人均3060元提高到3528元，增长15.3%，城市低保标准由年人均5808元提高到6384元，增长9.96%，特困人员供养、医疗救助、临时救助保障水平进一步提高;发放各类社会救助金、养老金1.61亿元，各类救灾救助粮食33万斤;全面完成第二次全国地名普查工作任务并顺利通过省级验收;深化殡葬改革，集中治丧区域实行火化;建成投用残疾人托养中心，残疾人办证率达50%以上。教育事业蓬勃发展。义务教育基本均衡发展和普十五验收成果进一步巩固，加快推进总投资5.38亿元的“十三五”教育扶贫项目;投资5197.5万元，建设鲁贡小学、鲁容中学运动场等“全面改薄”项目21个;投资4486万元，安装“班班通”1660套，146所学校实现“双网进校园”，完成“光网校园”工程和4所高清直播多媒体终端建设;投资4661万元，实施农村学前教育、义务教育阶段学生营养改善计划，惠及学校197所49317人;解决1951名易地扶贫搬迁子女就近入学;高考本科上线468人，同比增长13.8%，中考全州排名从2016年的第七名上升到第四名;加大教育改革，调整全县校点布局规划，推行全员坐班制，不断提升教育教学质量。医疗卫生不断完善。创建国家卫生县城通过技术评估，建成医疗废物处理中心，完成连环、小屯、沙坪乡镇卫生院业务用房改扩建;基本公共卫生服务深入推进，全县无甲类传染病发生;医疗卫生体制改革初见成效，乡镇卫生院管理体制不断完善，县医院与州医院成功建立托管式紧密型医联体关系，医疗卫生服务能力全面提升，群众看病难问题得到有效缓解;“五个全面建成”如期完成。文化生活丰富多彩。打造大型民族音乐剧《山水布依情贞丰夜》，电视剧《铜鼓密码》在贞丰成功拍摄，出版《旧城往事》、《笔点青云》等系列丛书，新创《一糯倾心》等本土歌曲;新挖掘非物质文化遗产代表性项目66个，申报代表性项目22个、代表性传承人32名;新增“户户用”9409户，新建综合服务站2个;《贞丰县志(1991-2010)》通过省级验收，者相、龙场、白层列入《贵州省名乡名镇志》。社会环境持续向好。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产大排查、大检查、大整治，安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”;严格食品药品安全监管，全年未发生食品药品安全事故，安全生产形势总体平稳。推行大数据“1+8”、“六位一体”警务模式，以派出所正规化建设为载体，全力推进“平安贞丰”建设，实现社会治理不断创新;积极开展全国民族团结进步示范县创建工作，者相镇茶林社区被命名为全国民族团结进步示范创建单位。 八、依法阳光务实行政，自身建设不断强化。坚持依法办事，法治建设深入推进。清理公布规范性文件，梳理公布权责清单，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，严格落实“三重一大”制度，健全“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”决策机制，做到依法科学民主决策。坚持务实干事，作风建设深入推进。切实加强和改进作风，发扬“钉钉子”精神，求真务实，主动担当，主动作为，依法作为;持之以恒纠正“四风”，认真落实中央八项规定实施细则精神和省委十项规定、州委八项规定，严格执行“禁酒令”;强化政务督查、效能监察和目标考核，严肃查处执行政令打折扣、服务群众不尽责、工作责任不落实等行为，促进政府工作提质、提速、提效。坚持清白做事，廉政建设深入推进。抢抓列为“全国100个基层政务公开标准化规范化建设试点县”机遇，大力推进政务公开，梳理公布政务公开事项清单65项，拓宽公开渠道，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。聚焦脱贫攻坚，坚决把纪律和规矩挺在前面，深入开展专项监察，查办腐败案件无禁区、全覆盖、零容忍，廉政建设进一步加强，群众满意度不断提高。继续加强信访维稳、外事侨务、机关事务、供销、气象、档案、老龄、消防、人防、国防等工作，推动各项事业全面进步。各位代表，经过一年的艰辛努力，全县经济社会发展取得全新突破，人民生产生活水平极大提高。这是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，更是全县干部群众艰辛付出、担当作为的结果。在此，我谨代表县人民政府，向在各个岗位上贡献智慧、付出心血和汗水的各族干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向无党派人士、各人民团体，向驻贞军警、民兵预备役，向广大投资者、建设者和纳税人，向关心支持贞丰建设和发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：脱贫攻坚任务重，未脱贫的贫困人口都是贫中之贫、困中之困，脱贫难度大;经济结构不优，发展质量和效益还不高;新兴产业比重较低，转型升级任重道远;重大项目支撑不足，发展后劲还不强;财政收支矛盾较为突出;部分干部责任担当和创新意识不够，行政效能、机关作风和廉政建设还需进一步加强。针对这些问题，我们一定高度重视，坚持问题导向，强化攻坚克难，全力加以解决，绝不辜负全县人民的重托!2018年工作安排2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键之年，做好各项工作至关重要。我们必须按照州委、州政府和县委的要求，抢抓机遇，乘势而上，顺势而为，更有作为。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真落实省、州各项决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，深入实施工业强县、城镇化带动、乡村振兴和大扶贫、大旅游、大生态战略行动，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，守好发展和生态两条底线，决战脱贫攻坚，决胜同步小康，续写新时代贞丰发展新篇章。全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值计划完成133.56亿元，增长13%左右;固定资产投资完成122.61亿元，增长22%;产业投资占固定资产投资比重完成30%;一般公共预算收入完成11.88亿元，增长5%;农业总产值完成43.05亿元，增长9%;工业增加值完成38.09亿元，增长11.05%;城镇居民人均可支配收入达29473元，增长10%;农村居民人均可支配收入达9327元，增长12%;社会消费品零售总额完成13.56亿元，增长13%;城镇登记失业率控制在3.8%以内;完成省州下达节能减排降碳指标任务;全面小康实现程度达96%以上;在全省县域第二方阵综合测评中确保上升1位，力争上升2位。围绕上述目标任务，今年重点抓好“第一民生”工程、实施“七大战略”：抓牢“第一民生”工程，坚持脱贫攻坚统揽发展全局。精准聚焦贫困群众、贫困村和鲁容极贫乡，全力打好“四场硬仗”，坚决打赢脱贫攻坚战，力争实现30个以上贫困村出列、2.6万贫困人口脱贫。决胜基础设施大会战。投资8304万元，建成“组组通”公路207.6公里，实现“组组通”硬化路100%覆盖，打通脱贫攻坚交通建设“最后一公里”;启动总投资3亿元的城乡供水巩固提升项目，着力解决鲁容纳翁、龙场五里岗、珉谷白腊、白层那郎、连环关山等区域8.3万人的农村安全饮水问题;投资1.01亿元，实施新一轮农村电网升级改造，新建配电变压器7台，增加总容量1600千伏安，新建及改造低压线路5.6千米。决胜产业扶贫大会战。加快实施贫困村主导产业发展规划，围绕产业链编制产业项目，推进主导产业覆盖到村、产业链项目覆盖到贫困户;用好用活扶贫产业子基金，争取产业扶贫子基金8亿元以上，全产业链谋划包装项目、发展产业，新植精品水果4.69万亩、绿色蔬菜3.3万亩、糯稻2万亩、粽叶1万亩、生姜2万亩、砂仁2万亩、花椒2万亩、茶叶3.1万亩、烤烟3万亩、食用菌0.4万亩，出栏肉牛4.41万头、生猪17.9万头、家禽133万羽;带动6万人以上贫困人口增收。决胜易地扶贫搬迁大会战。全面完成2017年度3563户16483人搬迁入住，启动2018年新增1799户8456人安置点项目建设;大力推进旧房拆除复垦复绿工作，统筹抓好“五个三”，确保搬迁群众生活有保障、就医有保障、上学有保障、发展有希望;深入实施新市民计划，促进搬迁群众尽快融入城市、开始美好生活。决胜“三保障”大会战。加大控辍保学力度，义务教育阶段无因贫失学学生，对建档立卡贫困学生实行教育资助应助尽助;全面落实建档立卡贫困人口全员参保和“六重医疗保障”政策，有效解决看病难、看病贵、看病远问题，有效防止因病致贫、因病返贫;扎实推进“三改”“三化”，改造农村危房402户，改善贫困群众居住环境。实施“工业强县”战略，奋力开创新型工业化新局面。深化工业供给侧结构性改革，深入实施“大电强网+大产业”战略，县财政预算安排2000万元工业发展专项资金，支持工业企业发展壮大，打造工业发展升级版。围绕千企改造盘存量。实施煤矿企业“五化”改造，淘汰15万吨以下煤矿1家，建成30万吨煤矿2家以上，改造企业10家以上;加快推动大数据与实体企业融合发展，完成锦丰矿业“两化融合”示范项目改造;大力推进恒山化工、仁都水泥、贵耀玻璃等企业达能达产;加快推进金州化工厂技改复产;启动久盛能源、华葛酒业资产重组;依法收回“占地未建”“入园未产”园区企业用地，重新规划开发建设;加强协调服务，及时掌握企业现状、需求，重点解决生产经营中遇到的困难和问题，力争园区企业100%正常生产经营，启动龙场循环工业园区“贵州省绿色示范园区”试点基地创建工作。围绕千企引进扩增量。组建县招商引资投资中心，开展“产业大招商突破年”活动;白层自备电厂 一、二台机组、龙场光伏电站建成发电;围绕新型建材、电子产品、装备制造、新能源等新兴产业，精确瞄准有意向投资客商，重点对接长安、柳汽、徐州世奇汽车及南玻集团、杭萧钢构、江西冠利陶瓷、贵州永恒工贸等带动性强、效益好的优强企业，力争6家以上落地投资建设，引进亿元级工业项目5个以上，新增规模以上工业企业15家以上。围绕园区建设搭平台。加快园区转型升级，理顺园区管理体制，提升自我发展和经营能力，扩建完善龙场循环工业园区配套基础设施，围绕工业园区规划建设龙场就业创业孵化园，沿G354县城至龙场段规划建设新兴产业园，逐步形成产业聚集发展效应。生产煤炭150万吨、黄金5吨、水泥60万吨、石材250万平方米、加气混凝土砌砖30万立方米、玻璃324万重量箱，发电35亿度。完成工业投资30亿元以上，实现工业总产值80亿元以上。实施“农业稳县”战略，奋力开创农业结构调整新局面。坚持农业供给侧结构性改革主线，下大力调结构上规模，调减玉米种植面积13.3万亩，大力发展蔬菜、糯稻、精品水果、花椒、食用菌、茶叶等特色农业，确保经济作物占种植业比重提高到75%以上。强力推动糯食产业。投资10亿元以上，建成投用巷诺糯食小镇、农商旅互联综合体、5万吨粮油储备库等项目，在省内外开设“贞丰一品”糯食连锁专营店300家以上，带动糯稻、板栗、粽叶、生猪养殖等产业发展，实现糯食产业产值20亿元以上，打造成全省30个“一县一业”全产业链项目示范县。增强园区带动效应。以“三变”为抓手，坚持园区示范带动，以龙场“龙山阳光田园综合体”为核心，按照国家AAAA级景区标准，打造3万亩绿色蔬菜、茶叶、花卉种植的龙山阳光农业示范园区，申报为省级现代农业园区;以鲁容5000亩芒果、3000亩百香果科技示范园为核心，引领带动1.7万亩芒果、1.5万亩百香果种植，申报为省级精品水果重点园区;以白层5000亩精品火龙果为核心，沿江辐射连片种植1.5万亩，申报国家AAA级景区;以北盘江富之源生猪养殖孵化基地为核心，带动家庭农场100个，年出栏生猪10万头，循环利用有机肥发展蔬菜种植3000亩;以万牛牧业1000头肉牛养殖孵化园为核心，带动10个村级养殖单元，年出栏肉牛6000头;建成1个省级现代循环农业示范园区，各乡(镇、街道)分别建成1个州级以上农业园区，积极推进“一乡一特”“一村一品”，按照村社合一要求，每村做实1个合作社或村级公司。抓牢产品销售关键。采取线上线下结合、批发定制结合等方式，深化与宁波海曙区、银行协会扶贫协作，设立贞丰县绿色农产品销售中心，直销贞丰优质、无公害、绿色农产品;增强龙头企业引擎带动力，推进农业园区与旅游观光、健康养生、电子商务等现代服务业融合发展，建立采购、加工、销售、配送为一体的农产品产销对接平台体系，构建一二三产融合发展模式，实现农产品销售“泉涌”。实施“旅游旺县”战略，奋力开创山地全域旅游新局面。加快创建国家全域旅游示范县，兑现民族文化旅游扶贫试验区建设各项优惠政策，推动试验区大建设、大发展，力争领跑全州旅游产业。擦亮旅游景区招牌。加大投融资力度，积极申报旅游扶贫产业子基金，建成土布小镇一期、忆境酒店二期，开工建设三岔河温泉度假区(一期)，升级改造奇峰酒店、望湖宾馆，实施古城三期改造，打捆申报“三岔河+双乳峰”国家AAAAA级景区、贞丰古城国家AAAA级景区，整体开发北盘江大峡谷;启动建设小屯马家新寨至三岔河温泉度假区、双乳峰至土布小镇、县城经岩鱼至必克等旅游通道和特色酒店群农旅产业链项目;完善旅游景区景点标识、通讯、旅游厕所等设施建设，实现旅游景区WIFI全覆盖;大力培育发展乡村旅游，精心打造1个省级乡村旅游扶贫示范区(村)、3个州级乡村旅游扶贫村，发展星级民宿客栈15家以上、星级农家乐30家以上。突出旅游品牌营销。树立大营销理念，办好三岔河国际露营大会、房车江湖会等品牌活动赛事，推出三岔河实景剧演出和董箐水上运动，不断丰富全天候旅游产品;在机场、高铁站、交通广播等人员密集区域投放贞丰旅游宣传片;建立旅游资源合作共享机制，深度融入云南、广西、贵阳等周边景区，培育旅行社5家以上，强化客源市场精准对接，与自驾游组织、县外旅行社等开展交流合作，跨区域举行旅游推介会，形成平台联建、资源共享、客源互送、合作共赢的局面。强化旅游精细管理。成立县旅投集团和旅游协会，建立强化旅投公司考核机制和激励机制，提升旅游管理水平，加大旅游人才培训力度，推进旅游行业标准化、信息化建设;健全旅游投诉统一受理机制，建立“旅游发展委员会+旅游警察+旅游法庭+旅游工商”全域旅游联合执法机制，依法严厉打击非法经营、价格欺诈和强迫消费等行为。全年接待外省游客、入境人数分别增长35%、10%以上，实现旅游总收入增长40%以上。实施“城乡靓县”战略，奋力开创特色城镇建设新局面。大力实施城乡协调发展战略，提升城乡品质和内涵，构建城乡一体化发展新格局，加快“撤县设市”步伐，完成投资20亿元，实现建筑业产值2.7亿元，打造宜居宜业宜游、全域美丽贞丰升级版，城镇化率提高到46%。以“三大工程”为支撑，建设山水旅游城市。实施新城区开发工程，建成生态公园城市综合体、星城市综合体、电商批发物流城二期工程，开工建设老干活动中心、体育中心，快速推进教育园区基础设施项目、七星大道城区段建设，启动七星湖片区路网建设，拉开城市发展新框架;打造这洋河生态休闲景观带，带动河道周边开发;实施城市双修工程，加快推进古城周边、老农业局、三小、左旗等片区棚户区改造，引进建丰置业、碧桂园等房地产企业，开发商品房18万平方米;实施绿化亮化工程，建成县城湿地公园，完成珉山公园、凤山公园升级改造;结合棚户区改造、综合体建设，绿化居民生活小区、城区休闲地带、城市干道绿化带，改造城区路灯，亮化楼宇，进一步提高县城“颜值”。以“金三角”城镇群为重点，统筹协调城乡发展。多规融合编制完成《三镇同城发展规划》，快速推进龙场经小屯至者相城市快速干道建设，力争年底实现通车;继续打造“中国特色小镇”者相镇，加速推进龙场、白层、鲁容等特色小城镇建设;着力打造白腊教育小镇、龙场纸艺小镇、鲁容勒尤小镇;以产业为核心、文化为灵魂、旅游为主线，沿“金三角”快速通道，布局发展田园综合体;融入民族人文风情和原生态山水风光元素，打造定塘、纳坎、顶肖等美丽乡村升级版，加快推进纳马、龙河、坝桥等18个州级美丽乡村示范点建设。以“三城同创”为抓手，加强城乡精细管理。成立综合执法局，整合执法力量，全面加强城区综合整治，重心向集镇、乡村延伸，通过精细化管理、规范化执法，推进城市管理向城市治理转变;严格执行美丽乡村建设规划，严格农村住房规划建设和宅基地管理，加快推进行政村生活垃圾收运、美丽乡村污水处理，扎实推进村民自治，提高城乡管理水平。实施“项目活县”战略，奋力开创基础设施建设新局面。着力推动交通、水利、电力、通讯等重大项目、重点工程建设，不断夯实发展基础。大力实施道路基础设施建设。推动关岭经贞丰至安龙、贞丰经册亨至田林高速公路开工建设，建成投用G354鲁容至县城段、S315纳翁至白层段、S214县城至大田河段公路改扩建项目;启动者相至北盘江快速通道、挽澜至者塘二级路、者相经长田至平街公路、贞丰至者相环线前期工作，新建贞丰客运站。大力实施水利基础设施建设。完成七星水库、超千水库建设;年度投资8000万元以上，建成鲁花水库工程大坝主体;完成双龙、坡马、集云水库前期工作;启动围寨水厂建设;实施总投资1250万元的坡耕地水土流失综合治理工程，治理水土流失面积2.42平方公里。大力实施电讯基础设施建设。投资2483万元，新建110千伏锅底冲变电站，彻底解决县城单电源供电格局;投资989万元，扩建35千伏鲁容变电站;投资1040万元，加强4G网络建设，提升村组通讯能力。实施“生态美县”战略，奋力开创生态文明建设新局面。紧紧围绕中央环保督查反馈问题整改，严守生态红线底线，建设山青、水绿、天蓝美丽家园。深入实施“青山工程”。持续开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，守护绿色家园;全面完成新一轮退耕还林6.6万亩、荒山造林3.77万亩，森林覆盖率提高到55%。深入实施“碧水工程”。全面推进“河长制”，加强白坟水库、三岔河、挽澜河等水域水污染综合治理;重拳打击违法排污、超标排污行为;加强饮用水水源环境保护，关闭取缔饮用水源保护区内排污口、工业企业及畜禽养殖场;开展城镇污水配套管网建设，建成白层、长田、鲁贡、龙场循环工业园区污水处理厂，确保城镇污水处理率提高到92%。深入实施“蓝天工程”。扎实开展大气污染防治行动，专项整治城市建筑工地、企业“三废”排放污染，深入推进燃煤小锅炉、黄标车及老旧车报废淘汰，启动实施农作物秸秆综合回收利用工程，坚决整治农作物秸秆、垃圾露天焚烧，确保环境空气质量达标(优良)率保持100%。实施“和谐立县”战略，奋力开创社会协调发展新局面。全力保障和改善民生，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。着力提升“幸福指数”。实施“全民参保”计划，确保贫困对象养老保险、医疗保险参保率均达100%;进一步提高城乡低保标准和补差水平，全面落实易地扶贫搬迁农村低保转城市低保工作;鼓励民间资本进入养老服务业，推进珉谷、龙场、鲁容等5个区域性康养中心建设;深入推进殡葬改革，率先推动龙场、者相乡镇驻地公益性公墓建设;做好第二次全国地名普查迎国检工作;落实好就业优先战略和积极就业政策，完成城镇新增就业5900人以上，公益性岗位安置就业困难人员300人。着力提升“满意指数”。推进义务教育优质均衡发展，建成投用贞丰四中、七小，完成贞丰二中、鲁贡小学等21个“全面改薄”项目，加快贞丰五中、八小、九小、龙场二中、者相二中及教育园区幼儿园等“十三五”教育扶贫项目建设;完善教育园区路网、排洪排污建设;申报贞丰职校为“省级示范性中等职业技术学校”;建设覆盖全县中小学“千兆到校、百兆到桌面”高速宽带互联互通网络;升级打造4所“四在学校·幸福校园”;加强师德师风建设，强化教育教学管理，提升教育教学质量。深入推进县医院与州医院紧密医联体托管运行，深化县中医院与山东聊城中医院医疗帮扶;全面规范医疗机构诊疗行为，大力开展远程医疗服务，进一步完善运行制度、薪酬分配制度、报销政策，确保医疗服务体系持续、高效运行;引进(招考)一批临床、影像、检验等紧缺医疗人才;切实推进乡(镇、街道)卫生院管理体制改革，实现远程医疗全覆盖，进一步强化基层医疗卫生服务能力;扎实开展全国民族团结进步示范县创建工作。着力提升“安全指数”。牢固树立安全生产红线意识、责任意识，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系和“三管三必管”要求，持续开展各行业安全生产专项整治，强化企业主体责任，严罚重处各类安全生产违法违规行为，加强食品药品安全监管，确保全县安全生产形势稳定;全面加强社会治理，开展“打、防、管、控、堵”五大禁毒战役，提升禁毒工作水平;坚持社会风险评估全覆盖，推进特殊人群服务管理“六项工程”建设，加密摄像头，提高智控能力，减少盲区;规范执法，文明执法，提升群众安全感。统筹抓好外事、侨务、编制、档案、保密、人防、消防、应急管理等工作。各位代表，2017年承诺的十件民生实事较好完成。今年，我们将从解决好人民群众普遍关心的突出问题入手，投入更多财力、倾注更多精力，全力办好十件民生实事：一是为29个深度贫困村3238户、鲁容极贫乡1197户贫困户开办全免费订单职业教育精准脱贫班;对4851人农村贫困劳动力开展全员培训;新建农村邮政电商精准扶贫站点83个。二是实施完成300公里县乡道、通村通组路安保工程。三是县域内医保协议医疗机构对建档立卡贫困户住院实行“先诊疗、后付费”“一站式”结算。四是新增20座旅游厕所(星级5座)。五是建成投用保障房1589套。六是贯通三镇同城化路网，开通公交车，60周岁以上老年人免费乘坐。七是建成教育园区大道和园区排洪工程，开通县城至教育园区公交车，义务教育阶段学生半票乘坐。八是完成城市供水管网2.1公里改造;城市二期供水工程实现供水。九是对2017年易地扶贫搬迁中已搬迁的建档立卡贫困户、低保户每人发放一次性临时救助金;为全县城乡低保人员、农村五保人员、优抚对象、60年代初精简职工、重度精神病患者、麻风病患者、特殊病患者每人缴纳参合资金120元。十是建成县城区3所公立幼儿园。县财政将继续安排300万元，作为人大代表、政协委员意见建议和提案专项经费，有针对性地解决群众最关心、最迫切、上级又无项目资金支持的民生问题。加强政府自身建设打铁必须自身硬，重任千钧唯担当。我们一定旗帜鲜明讲政治，切实珍惜人民信任，坚持更高标准、更严要求、更实作风，不断提高政府工作质量和效率。切实提高政治站位。全面贯彻落实党的十九大精神，学懂弄通悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，强化“干就是讲政治、不干就是不讲政治”的纪律要求，苦干实干，敢于担当，奋发有为。增强依法行政本领。坚决执行县委的决策部署，定期向县人大及其常委会报告工作，加强与县政协的民主协商，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。扎实抓好全国100个基层政务信息标准化规范化试点工作，推动公共资源配置政府信息公开。进一步健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，使各项决策更加符合实际、经得起检验。强化规范公正文明执法，严格执行行政执法责任制和过错追究制，努力提高依法行政工作水平。增强改革创新本领。认真贯彻新发展理念，顺应时代潮流、把握大局趋势、抢抓发展机遇，坚持以上率下，以政府班子的具体行动带动各部门自我革新，以直面问题的勇气，啃最难啃的骨头、打最难打的战役，向一切阻碍改革的行为亮剑，向一切制约创新的瓶颈开刀。增强驾驭风险本领。把抓经济作为推动发展的顶梁柱，把防风险作为维护稳定的压舱石，一手抓当前、一手抓长远，全面防范各类风险，突出防范金融风险和安全生产风险，用最科学的判断、最有效的措施、最可靠的保障，推动经济社会稳中有进、进中求好。增强作风建设本领。强化责任担当，坚持谋实事、出实招、求实效，力争各项工作在全州居前列。对定下的目标、出台的政策、下达的任务，马上就办，立即就干，以钉钉子精神抓实、抓细、抓好。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。增强廉洁建设本领。切实履行“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制，深化监察体制改革，狠抓政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加强行政监察和审计监督，强化对环境保护、工程建设等重点领域监管，严惩扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等违法违纪行为，为打赢脱贫攻坚战提供纪律保障。各位代表!使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌!“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党的十九大精神，在州委州政府和县委的坚强领导下，团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超，为贞丰决战脱贫攻坚、决胜全面小康而不懈奋斗!附件：名词解释1.“六重医疗保障”和“十二项”就医优惠：“六重医疗保障”是指基本医疗保障、重大疾病保障、大病保险、医疗救助、医疗扶助、再次报销;“十二项”就医优惠是指减免普通门诊挂号费、普通门诊诊查费、门诊注射手术费、门诊换药手术费、输液二次以上换药费、常规护理费、体温、血压、脉搏等监测费，减免二级以上公立医院专家到基层的会诊费、手术费和出诊费，县人民医院、县民族中医院、县妇幼保健计划生育服务中心、各乡(镇、街道)卫生院免收易地扶贫搬迁群众县域内的救护车费，农村建档立卡贫困人口在我县进行亲子鉴定时每例减免600元。2.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。3.五个全面建成:乡镇卫生院远程医疗网络服务体系、乡镇卫生院规范化数字预防接种门诊、县级以上公立医院统一网上预约挂号平台、全县医药监管平台、人口健康信息基础平台“五个全面建成”进度，联通百姓健康“最后一公里”，让广大人民群众早日享有公平可及的医疗健康服务。4.大数据“1+8”、“六位一体”警务模式：“1+8”是指以一个大数据实战化指挥中心为依托，积极推动大数据技术在风险感知、客运安防、山地旅游、脱贫攻坚、街面管控、农村防控、重大安保和督察警务等领域的关联应用;“六位一体”是指摩托车快反队、交通引导岗、治安执勤卡点、群众(治安积极分子)义务巡逻队、义务交管员(群众)劝导岗、天网与治安卡口监控。5.“五个三”：盘活承包地、山林地和宅基地“三块地”，统筹就业、就学和就医“三就”，衔接低保、医保和养老保险“三类保障”，建设经营性经营性服务公司、小型农场和公共服务站“三个场所”，探索集体经营、社区管理服务、群众动员组织“三种服务群众机制”。6.“三改”“三化”：“三改”是指厨房改造、厕所改造、圈舍改造;“三化”是指庭院硬化、排水沟硬化、串户路硬化。7.煤矿企业“五化”改造：集团化、机械化、自动化、信息化、标准化。8.两化融合:信息化和工业化的高层次的深度结合，是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路;两化融合的核心就是信息化支撑，追求可持续发展模式。9.重量箱:普通平板玻璃的计量方法，每重量箱等于500公斤。

  2025-07-27

• 【贞丰县招商】2020年贞丰县政府工作报告

  县十五届人大五次会议文件之16政府工作报告(2020年5月18日在县十五届人大五次会议第一次全体会议上)县人民政府县长郑梦英各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。回顾2019我们创造历史撕掉贫穷落后标签2019年是贞丰发展史上最值得浓墨重彩记录的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作系列重要指示精神，在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚定不移打好“三大攻坚战”，始终坚持“农业稳县、工业强县、旅游旺县、城镇化带动”战略不动摇，守好发展和生态两条底线，较好完成了县十五届人大四次会议确定的各项任务，全面建成小康社会的基础更加坚实。完成地区生产总值143.05亿元、增长13.3%，固定资产投资129.5亿元、增长8.5%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达32185元和10206元,增长9.6%和11.1%;全省第二方阵综合经济测评排第3位，较2018年上升3位。实现3969户17221人脱贫、33个贫困村出列，贫困发生率降至1.48%，顺利实现“脱贫摘帽”，贞丰多年来的绝对贫困问题得到历史性解决。一年来，我们全力以赴攻难关，打赢了一场又一场攻坚战役。 （一）精准施策，合力攻坚，脱贫攻坚再战再捷。强化攻坚体系靶向作战。优化县、乡、村、组、责任人五级攻坚体系,实行县级干部任乡(镇、街道)脱贫攻坚指挥长，包保乡(镇、街道)、村(社区)脱贫攻坚工作。108个帮扶单位、7505名党员干部下沉村组一线，扎实开展“一查四保”“四逐四准”等工作，着力解决“两不愁三保障”“两业”突出问题，提高群众认可度。组建督导组围绕“两不愁三保障”“六个精准”开展督促检查，倒逼工作落实、责任落实、政策落实，将攻坚成效作为年终目标绩效奖和干部选拔任免重要依据，确保攻坚实效。补齐“两不愁三保障”短板。整合财政涉农资金4.49亿元，财政投入资金34.26亿元，重点投入产业扶贫、基础设施建设等领域。建成投用总投资5.32亿的城乡饮水安全巩固提升工程，惠及28.4万人，安全饮水保障实现全覆盖。强化“1234567”控辍保学措施，确保建档立卡贫困家庭义务教育适龄子女不因贫失学辍学;强化精准资助，发放各类资助资金5014.68万元，覆盖贫困学生57905人次，实现精准发放应助尽助。建档立卡贫困人口参保全覆盖、家庭医生签约应签尽签，财政补贴参保资金817.6万元;全面落实县域内定点医疗机构“先诊疗后付费”、“一站式”即时结报、出院结算“一单清”政策，贫困人口住院医疗报销9589.29万元。完成农村危房改造770户、住房保障1685户、农村“厕所革命”14426户，整治透风漏雨老旧住房6930户，全面解决不安全住房问题。强化易地扶贫搬迁后续服务。全面完成“十三五”期间46837人(建档立卡贫困人口25128人)搬迁安置任务，农低保转城低保7016人，办理“安居险”26830人，解决新市民子女就学4192人，全面开通易地扶贫搬迁安置区及学生就学公交专线，建成新市民居住区警务室7个，配足警务人员;探索“三张网”就业模式，建成就业扶贫车间16个，开发就业岗位3527个，成立劳务派遣服务公司，举行“春风行动”“东西部协作”等招聘活动，解决易地扶贫搬迁新市民就业24344人，基本实现“一户一人”就业，后续扶持“五个体系”建设持续加强。加大对口帮扶协作力度。争取宁波海曙对口帮扶资金5200万元、社会帮扶资金(物资)2218万元，实施完成龙场海曙贞丰新兴产业园一期、者相土布刺绣扶贫车间、长田甬黔茶叶交易市场等项目30个，带动贫困人口1.4万人;强化人才、技术、农特产品合作，增派教育、医疗等专业技术人才54名，培训专业技术人才2330人，引进技术7项，销售农特产品8137万元。争取中国黄金集团帮扶资金3267万元，建成投用龙场二中黄金综合楼、特殊学校“海豚屋”仿生系统等项目30个;帮助销售贞丰农产品879.9万元。 （二）坚守底线，绿色发展，生态环保连战连胜。强化资金投入。投资1875万元，完成水土流失综合治理3.75平方公里;投资900万元，新建日处理50立方米一体化污水处理站2座，配套污水检查井146座、污水收集池114座、污水处理系统100套，污水处理率达91%。投资3150万元，完成者相、北盘江等9座垃圾中转站主体工程及附属设施建设。投入1924.8万元，完成石漠化治理工程封山育林3.9万亩、低产低效林改造2.4万亩;兑现退耕还林、公益林补助等各类资金1.15亿元，森林覆盖率提升到51.9%。强化执法问效。深入开展河湖“清四乱”、“六个一律”环保利剑行动和饮用水源地环境保护、森林保护“六个严禁”专项行动，严肃查处各类环境违法行为,空气环境质量监测优良率达99.1%，县级以上饮用水源点和千人以上集中式饮用水源点水质达Ш类标准。整治3家企业工业窑炉，改造5家煤炭企业堆场，查处5家散乱污企业，移送司法机关涉嫌环境刑事犯罪案件1起，行政处罚11家、罚金145.94万元;办理涉林刑事案件15起、行政案件23起，行政处罚23人，罚款31.69万元。狠抓中央、省委环保督察反馈问题整改，完成各级环保督察反馈问题整改25个，受理信访件76个，办结率100%。 （三）统筹兼顾，强化管理，风险防控有力有效。债务风险总体可控。坚持底线思维，提前规划偿债资金来源，打好“财政资金安排、压缩瘦身‘三公经费’、做实融资平台、盘活资源资产、停建缓建项目、延期降息”组合拳，全年化解政府债务17.1亿元，债务风险控制在预警线以下。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，有效消除风险隐患。安全生产总体稳定。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必管”责任体系，牢固树立安全生产事故“可防可控”理念，常态化开展煤矿山、非煤矿山、交通运输等重点领域和重点行业安全生产大排查、大整治，全年发生安全生产事故1起、死亡1人，事故起数、死亡人数同比分别下降67%、75%。社会治理全面加强。以扫黑除恶专项斗争和禁毒专项行动为抓手，严厉打击各类违法犯罪活动，侦办“7·30”涉黑专案，破案率同比上升1.03%、刑拘率上升15.43%、逮捕率上升13.87%、立案率下降16.69%，实现“三升一降”。扎实开展信访案件包保化解，为新中国成立70周年营造和谐稳定的良好社会环境。一年来，我们拼搏创新寻突破，取得了一项又一项转型成果。 （四）聚焦坝区，调整结构，农业产业成效凸显。立体推进产业。精准聚焦产业发展“八要素”，纵深推进农村产业革命，完善利益联结机制，优化“龙头企业+合作社+农户”模式，以500亩以上坝区为核心，完成低效作物调减7.5万亩，新植花椒1.06万亩、精品水果(火龙果、百香果、芒果、葡萄)1.75万亩、茶叶2.6万亩、食用菌0.31万亩、中药材(丹参、生姜)2.2万亩、烤烟3.02万亩、蔬菜11.3万亩、糯稻2.1万亩，生态畜牧172万头(羽)，初步形成“多业并举、长短结合、以短养长”的产业发展格局。强化企业带动。坚持“强龙头、带农户、创品牌”思路，大力培育富之源、钏泰、天牧、四川天保等一批重点龙头企业，引进贵州凯驰、云南通海亚盛等农业企业，发展州级以上农业龙头企业41家，规范农民专业合作社276个，建成家庭农场53个，吸纳22849户贫困户参与产业发展，带动群众增收致富。成功申报糯米、百香果、火龙果地理标志产品。强化科技支撑。加大中国热科院、贵州大学、省农科院等科研院校技术支持力度，组建专家技术团队开展种养实用技术现场培训4万余人次，提升科技支撑能力。从厄瓜多尔引进培育火龙果新品种燕窝果、四川引进芒果新品种金煌芒，提升农特产品科技含量。 （五）转型升级，提质扩量，工业产业稳步发展。推动重点项目建设。建成投产白层火电厂(一期)、年产50万吨脱硫石灰厂(一期)、年产20万吨精制钙、300兆瓦光伏电站、绿荫塘煤矿30万吨技改、高家岩煤矿智能机械化改造等项目10个，快速推进贵州紫金长田金矿、贵州锦丰尾矿库、正大煤矿年产30万吨矿井改造扩建等项目6个，完成工业投资48.52亿元。推动企业转型升级。争取省州煤炭补助资金1126万元，撬动企业投资2.86亿元，完成岔河联营、新鸿发煤矿辅助系统智能化建设，推动大石堡主体矿建设，新增产能30万吨，淘汰落后产能9万吨。贵州紫金获评省级龙头企业、贵州锦丰获评州级龙头企业，19户“专精特新”企业入库。推动企业达能达产。认真落实“一企一策”，深入解决煤矿与生态红线重叠、贵耀玻璃厂产能置换等困难问题，集聚工业经济增长动能。全年生产黄金5.37吨、原煤130万吨、水泥37万吨、大理石259.42万平方、平板玻璃271.86万重量箱、发电38.5亿度，工业增加值完成54.76亿元、增长14.1%。 （六）壮大总量，激活存量，第三产业迸发活力。加快推动房地产业健康发展。建成金融公园、宝华商务、山水金城三期，快速推进碧桂园贞丰1号、丰茂三期·花园城、翰林花园一期、麒龙·湖山悦府等房开项目，全面竣工电商批发物流园、金桂苑等棚改项目，完成电影院片区、水井街片区棚户区改造房屋征收，完成房地产投资11.58亿元，销售商品房25.36万平方米，完成建筑业产值7亿元。加快推动旅游产业特色发展。基本完成双乳峰景区--三岔河景区(二期)升级改造;推进贞丰古城景区(三期)续建工程，建成投用古城美食街等旅游新业态，北盘江大峡谷4A级景区、双乳峰5A级景区申报顺利推进。大力发展“文化+体育+旅游+扶贫”模式，成功举办2019全省轮滑联赛总决赛等系列赛事活动。接待省外游客316万人次、增长56%，国内过夜游客171万人次、增长41%，入境游客4185人次、增长21%。加快推动其他行业同步发展。农村助农取款服务点扩展至350个，实现所有行政村金融服务全覆盖。完成存款余额125.32亿元、贷款余额87.07亿元，存贷比达69.48%。建立贞丰农特产品贵阳运营中心，实现农特产品中转配送;新增商贸流通市场主体50个，新增冷库7000吨，完成糯食产品标准体系认证申请;社会消费品零售总额完成13.06亿元、增长6.3%。一年来，我们聚精会神谋发展，夯实了一个又一个发展基础。 （七）夯实基础，强化建设，发展条件更加完善。注重城乡建管。有序推进七星大道、南城新区等路网建设项目。不断完善居民生活小区绿化、城区休闲地带、城市干道绿化带，县城区绿地率提升至35.78%。新增城镇公厕5座、城市停车位500个、城市燃气管道17公里，治理这洋河、左旗河黑臭水体。建成投用龙场、连环、北盘江、白层垃圾中转站，垃圾收运覆盖118个行政村。优化交通保障。投资0.8亿元，建成精品“四好农村路”398公里，成功创建国家级“四好农村路”示范县;投资7.49亿元，建成投用G354坝草至县城段、S214贞丰至册亨段、S315纳翁至白层段，完成大田河危桥改造;投资4.2亿元，建成进户路782公里、产业路184公里、畅返不畅158公里、安防工程544公里。完善水利设施。投资1.2亿元，建成超千水库并下闸蓄水;投资1.2亿元，完成鲁花水库大坝填筑;投资6.1亿元，基本完成七星水库主体工程建设;投资4036万元，完成白层那郎河、北盘江左家屯河道治理和挽澜防洪工程二期、偏岗防洪工程二期建设。补齐电讯短板。投资6910万元，大力实施农网改造升级，完成10千伏线路33公里、400伏线路60公里、200伏线路41公里，新建变压器26台，新增容量15.86兆伏安，全面补齐电力基础设施短板。投资9500万元，实施通讯项目486个，实现30户以上自然村寨4G网络全覆盖。一年来，我们牢记宗旨求实效，办成了一件又一件民生实事。 （八）民为根本，共建共享，幸福指数大幅提升。教育事业蒸蒸日上。投资6.77亿元，实施教育项目45个，建成投用贞丰四中、龙场二中、贞丰七小、贞丰八小、龙场三幼、教育园区幼儿园;大力支持民办教育，引资6000万元建成投用黔峰学校;新增校舍面积28.5万平方米，新增学位1.2万个，招聘引进教师74人，义务教育向优质均衡转变，大班额现象得到明显改善;贞丰职校创建“省级示范性中职学校”通过第二次复评验收。医疗卫生节节攀升。投资3132万元，配置完善县级医院、乡镇卫生院、村卫生室建设及设备;开工建设县医院医技综合楼、康复养老院改扩建项目;医联体改革持续推进，县医院改革成效明显，组建以县医院、中医院为龙头的紧密型医共体，优质医疗服务资源下沉成效初显;率先在全省建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的“互联网+智慧医疗”分级诊疗模式，获中央电视台“新闻联播”、《健康报》刊播。兜底保障持续加强。发放重度残疾人护理补贴157.93万元、困难残疾人生活补贴664.53万元;发放农村低保金9557.16万元，覆盖12620户25398人;发放城市低保金2745.94万元，覆盖3838户8374人;发放特困供养金625.37万元，覆盖435户458人。社会事业加快发展。成功创建全省“双拥模范县”，全力推进全国民族团结进步示范县创建，文化体育事业蓬勃发展。人防、科技、外事、关心下一代、慈善、工青妇、工商联、气象等工作取得优异成绩。一年来，我们坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真履行“两个责任”“一岗双责”，求真务实，担当作为，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“一案一整改”警示教育，持续推进政府系统党风廉政建设，不断净化政治生态，全面推进依法行政，政府自身建设和治理能力不断提升。一年来，我们自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，主动向人大及其常委会报告工作，办理县人大代表建议112件，办复率100%、满意率99.11%;承办县政协提案111件，办复率100%、满意率100%。一年来，我们持续深化“放管服”改革，主动公开政府信息2575件，营商环境测评排全省第27位，较2018年上升56位。各位代表，岁月不居，惟用心者始有成;天道酬勤，肯付出者终收获!2019年，我们直面困难不退缩，抢抓机遇共拼搏，干成了一批打基础利长远的大事，办成了一批多年想办办不了的难事，破解了一批困扰群众最急最忧的难题，前进的步伐更加坚定，发展的基础更加夯实。这是州委、州政府殷切关心、坚强领导的结果，是县委总揽全局、统筹各方的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县人民同心同德、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志、无党派人士、各人民团体，向驻贞军警、民兵预备役，向广大投资者、建设者和纳税人，向省州驻贞脱贫攻坚工作队、同心助攻团，向关心支持贞丰建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，客观审视过去，冷静思考未来，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：一是在脱贫攻坚上，还有很多难啃的“硬骨头”，易地扶贫搬迁后续发展、“两业”扶贫还有很长的路要走;二是在发展实力上，经济总量还不大，发展质量还不高，特别是工业和旅游发展进展不大;三是在要素保障上，实体经济融资难、融资贵，用地指标紧缺;四是在城乡建管上，基础设施欠账较多，城市框架还需进一步拉大，经营城市的理念还需进一步强化，城乡一体化和管理精细化水平还需进一步提升;五是在服务效能上，“五型”政府建设还任重道远，少数干部服务意识、责任意识、发展意识、担当意识还有待增强，工作效率有待提高，等等。问题就是方向，压力就是动力，我们将在今后工作中拿出更大的魄力和更实的举措切实加以解决。展望2020我们信心百倍奋力创造小康生活2020年是按时高质量打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和实现“十三五”规划收官之年，突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会发展带来前所未有的冲击，我们要做好长时间应对的思想准备和工作准备，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央、省委、州委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，守好发展和生态两条底线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打赢三大攻坚战，奋力推进四大发展战略，着力实施五大惠民工程，推动高质量发展，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：计划(下同)地区生产总值增长9%，固定资产投资增长9%，一般公共预算收入增长2%，工业增加值增长10%，农业总产值增长5.6%，社会消费品零售总额增长6%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%;全省县域第二方阵综合测评实现“保3争2”。 保持定力、坚定信心，坚决打赢三大攻坚战，得到人民认可、经得起历史检验。 （一）坚定不移打好脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会。集中火力攻克深度贫困堡垒。围绕“三保障”“三精准”“三落实”，建立健全防范返贫致贫监测预警和动态帮扶机制，制定实施后续帮扶和巩固提升方案，严格落实“四个不摘”要求，确保81个出列村和97990脱贫人口不反弹;对2008户5809人剩余贫困人口和卡务、纳翁未出列村、11个新市民安置点实行挂牌督战、全程督战;常态化、制度化开展“四逐四准”“一查四保”，在资金、项目、政策上予以倾斜，着力解决“两不愁三保障”“两业”等突出问题，确保全县剩余贫困人口同步实现脱贫，顺利通过国家脱贫攻坚成效考核和普查验收。精准施策多措并举稳定就业。加强与浙江、广东等地劳务协作，落实与海曙、东阳等地区签订的就业稳岗协议，兑现外出务工就业优惠补贴政策，扎实做好外出务工人员就业。围绕农业产业、工业企业、重大工程项目、消费扶贫、安置点服务开发就业岗位，出台易地扶贫搬迁新市民劳动力就近就业稳岗补助政策，重点解决贫困劳动力、新市民劳动力和边缘劳动力就业。重点围绕林下菌药产业、建筑业、服务业等行业，有针对性抓好贫困劳动力等重点群体技能培训，提升劳动力技能水平。强化务工人员就业跟踪服务管理，发挥劳务公司中介载体作用，多方式提供就业服务，促进稳定就业。持续巩固易地扶贫搬迁成果。全面开展真搬实住“回头看”，依规进行“退一补一”;扎实推进“五个体系建设”，深入实施新市民计划，全覆盖开展9个新市民居住区基本公共服务标准化建设，全面强化社区治理;加快3万亩国家储备林项目申报实施力度，全力推进旧房拆除复垦复绿，全面盘活“三块地”，确保按期完成任务，让搬迁群众增加更多收入。全力以赴提升对口帮扶成效。争取宁波海曙区对口帮扶资金到位5000万元以上、引进社会帮扶资金1000万元以上。争取中国黄金集团定点帮扶资金到位1000万元以上、引进社会帮扶资金1000万元以上。加大人才支援交流，深化对口定点劳务协作，大力开展“黔货出山”“旅客倍增”等活动，拓展贞丰农特产品销售渠道，助力脱贫成效巩固。 （二）坚定不移推动污染防治，着力提升生态环境质量。守住山青底线，让大地常绿。依托新一轮退耕还林项目建设，实施花椒等经果林种植10万亩;管好用好退耕还林、生态公益林补偿资金和生态护林员，巩固提升脱贫成效;常态化推进森林保护“六个严禁”执法专项行动，加强森林防火管理，确保2020年森林覆盖率达55%以上。守住天蓝底线，让空气常新。继续实施蓝天保卫战三年行动计划，落实建筑扬尘污染防治“六个100%”措施，加强火电、水泥、玻璃、炼焦等工业企业大气污染物排放监控，加大超标排放处罚力度;持续抓好秸秆禁烧、烟花爆竹禁放等工作，确保空气优良率达99%。守住水清底线，让碧水常流。认真抓好县级以上饮用水源点和千人以上集中式饮用水源点监测保护，完成超千水库、大山水库和者相响水河、龙井4个千人以上饮用水源点环境整治工程，确保水质达标率达100%。建成投用长田、挽澜、小屯、沙坪、鲁贡、鲁容污水处理厂，深入抓好各类矿山和排水企业监管，确保污水处理率达92%。用好执法利剑，让监管常态。扎实开展各类专项行动及日常“双随机”监管，推进生态环境保护行政执法和刑事司法有效衔接,依法加大行政处罚、刑事制裁力度。持续抓好中央、省委环保督察反馈问题整改落实，巩固生态环境保护成效。 （三）坚定不移推动风险防范化解，着力营造和谐稳定环境。全力以赴防控债务风险。严格落实债务管理“七严禁”“八个一批”和14条措施，采取压缩财政预算支出、融资平台公司转型、盘活国有经营性资产和土地等存量资产、引入第三方投资者收购股权、债务展期重组、政策性贷款、债务审计核查等措施，坚决遏制债务增量，稳妥处置债务存量;强化企业贷款风险防控，防范化解企业资金链、担保链断裂风险;牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险底线。全力以赴防控社会风险。持续开展平安贞丰、法治贞丰建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争，依法打击和惩治违法犯罪，创建全省禁毒示范县。加强重点项目社会风险评估，从源头预防和减少不稳定因素。畅通和规范群众诉求表达、权益保障通道，强化领导包保案件化解质量，依法化解一批历史遗留问题。全力以赴防控安全风险。始终把安全生产摆在重要位置，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”体系，加强应急能力体系建设，启动建设县应急救援指挥平台，提升应急救援能力;扎实开展安全生产专项整治三年行动，始终保持严处重罚高压态势，突出煤矿、交通运输、食品药品等重点行业、重点领域排查整治，坚决遏制较大及以上事故发生。全力以赴防控疫情风险。保持高度警觉防控意识，克服麻痹松懈思想，坚持“外防输入、内防反弹”，筑牢“空中智慧防线”和“地面钢铁防线”，运用“四逐四准”工作法，常态化开展疫情防控，加大经费投入，保障物资供给，实行严格的核酸筛查、居家自我观察和集中医学隔离观察，有效切断病源传播链，举全县之力打好新冠肺炎疫情防控阻击战。 抢抓机遇、锐意进取，奋力推进“四大发展战略”，推动经济高质量发展。 （四）坚定不移推进工业强县战略，升级经济增长引擎。优化升级支柱工业。扎实推进大石堡、绿荫塘、新鸿发、岔河联营、正大、顺勋6家主体煤矿技改建设，完成投资17亿元以上。建成投产贵州紫金长田金矿、锦丰地下延伸采矿项目，力争烂泥沟金矿、紫金金矿达能达产。全力确保白层电厂1、2号机组正常发电，加快推动二期建设;建成发电龙场二期40兆瓦、长田陇塔100兆瓦等6个商业光伏电站，新建日处理600吨生活垃圾焚烧发电项目。生产黄金6吨、原煤70万吨、发电35亿度。培育壮大其他工业。规划建设西南片区最大玻璃产业园，开工建设贵耀玻璃日产1600吨二期项目，引进发展单晶硅、多晶硅玻璃下游企业2至3家。整合石材企业成立外贸公司，推动石材产品自营出口。推动50万吨脱硫石粉、20万吨精制钙、仁都水泥、恒山建材等企业达能达产，建成投产精制钙二期项目;生产平板玻璃360万重量箱、大理石300万平方、水泥36万吨。做大做强宏盛电子、山水鞋业、神兴彩印等劳动密集型企业。实现新增入规企业5户以上。千方百计服务企业。全力为企业做好协调服务，不断完善园区水、电、路、讯、污水治理等要素配置，积极争取“贵园信贷通”“贵工贷”支持，落实金融支持政策，解决企业融资难、融资贵问题。深化与招商中介合作，创新以商招商等方式，瞄准“国内500强”“民营500强”及宁波、广州、深圳等地优强企业，引进一批“科技含量高、税收贡献大、就业带动强”的工业项目落户龙场工业园和海曙贞丰新兴产业园。 （五）坚定不移推进乡村振兴战略，激发农村发展活力。坚持规划试点先行。立足县情乡情村情，按照“连点成线、拓线成面、突出特色、整片打造”工作思路，编制乡村振兴总体规划，持续推进乡村产业发展、生态建设、人居环境整治，优化村规民约，发挥示范带动效应，启动示范乡镇、示范村创建，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，以乡村振兴巩固脱贫成果。坚持产业发展核心。把产业发展作为长效脱贫根本，以“四带”“七坝区”为主线，用好15万亩新一轮退耕还林指标，全力推进花椒、精品水果、茶叶、蔬菜、生态畜牧等特色高效产业，新植花椒5万亩、茶叶1.5万亩、精品水果2万亩、烤烟3.1万亩、蔬菜3万亩、食用菌0.4万亩、酒用高粱4.5万亩;大力发展林下经济，完成双峰、珉谷、龙场、平街等乡(镇、街道)6000亩林下菌和小屯、白层等乡(镇、街道)4000亩林下药种植;新建25个家庭牧场，出栏生猪30万头、肉牛2.8万头、生态家禽170万羽;建成花椒扶贫产业园，做实茶叶等农特产品精深加工，着力解决好保鲜时间短、附加值低等问题，推动一产“接二连三”深度融合。坚持环境重点整治。强力推动农村“两违”建房排查整治，坚决遏制违法建设行为;整县推进农村人居环境整治项目，推动城乡垃圾、污水一体化处理市场化运作，有效治理农村生活垃圾、生活污水;初步建立农村人居环境长效管护机制，探索农村垃圾、污水处理收费机制，改变农村群众生活习惯，改善提升农村人居环境，让乡村成为一种向往。 （六）坚定不移推进旅游旺县战略，擦亮贞丰旅游品牌。提升景区品质。采取合作经营、利润分成等模式，引进国内有实力的知名专业团队参与旅游资源开发建设和经营管理，把资源优势转化为经济优势，提升旅游吸引力，增强旅游竞争力;完成贞丰古城二期、茶马古道建设，开工建设古城三期工程，持续完善双乳峰奇峰酒店、盐海升级改造等旅游设施，稳步推进双乳峰--三岔河联合申创5A、北盘江申创4A景区，申报创建国家级全域旅游示范区。丰富旅游业态。以历史文化街区为引领、休闲度假旅游为支柱、文化创意产业为特色，深入推进农旅、文旅、体旅深度融合，严格把控业态布局，加快三岔河、双乳峰、古城、董箐等区域民俗、客栈、酒吧、餐饮等商业业态打造，大力培育康养、徒步、露营、采摘、研学、户外拓展等精品业态，让游客走进来、慢下来、住下来、留下来。突出精准营销。聚焦珠三角、长三角、云川渝等国内客源市场，与贵阳、安顺、黔南、黔东南、兴义等形成旅游同盟，深化政府与旅行社营销合作;精准制定亲情游、假期游、过夜游营销策略，丰富“双乳峰--三岔河--北盘江--古城”等一日游、多日游精品线路内涵，用好用活微信公众号、短视频等宣传平台，办好三岔河国际露营大会、第三届国际马拉松赛等活动赛事，实现客源快速引流，增强景区人气，打响“神奇山水·浪漫贞丰”品牌。 （七）坚定不移推进城镇化带动战略，建设精致宜居城市。推进精致建设。用经营城市的理念开发建设县城，强化规划引领管控，编制完成县级国土空间规划，加快推动“多规合一”，严格审查重点区域、地段规划设计，鼓励社会资本参与城市建设维护，实现以“城”养“城”;完成碧桂园贞丰1号、丰茂三期·花园城、翰林花园一期、麒龙·湖山悦府等房开项目建设，开发建设水井街片区、电影院片区、老农业局片区、左旗片区、华葛酒厂等优质地块，启动县政府片区、县农场片区棚户区房屋征收，带动建筑业发展，开发销售商品房25万平方米，完成房地产投资12亿元以上，完成建筑业产值10亿元以上。实施组团发展。加快推进“金三角”同城化进程，复建龙者大道，力争年内实现通车，开工建设贞丰至挽澜工业园区道路工程，以县城为中心，景观大道、县城至龙场快速通道为发展走廊，加快盘活闲置国有土地，加大产业培育和招商引资力度，增强龙场、者相产业发展、吸纳就业、人口集聚功能。鼓励龙场、者相、北盘江、长田、白层、鲁容等乡镇围绕地域特色、产业特色和文化特色，找准发展定位，有序推进小城镇建设。深化精细管理。以巩固提升国家卫生城市为总抓手，全力推进撤县设市申报工作，创建国家旅游城市、国家文明城市;实施数字城管平台建设，推动城市综合管理智慧化、智能化;加大综合执法力度，重拳整治“两违”建筑，规划规范夜市摊点、农贸市场、城市广告、停车带(位)，持续提升城市精细化管理水平。 顺应民意、自加压力，着力实施“五大惠民工程”，让群众共享发展红利。实施水电路气讯惠民工程。建成鲁花水库下闸蓄水，开工建设坡马水库，整治北盘江镇金井村、北盘江村及小屯镇头猫村等重点积水区域。投资1.84亿元，扎实推进220千伏白腊变、110千伏者相变2号、5个35千伏变电扩建，提升产业发展、居民生活电力保障。积极主动做好六安高速贞丰段征地拆迁和工程建设协调服务，完成S214贞丰至册亨(贞丰大田河段)、S315纳翁至白层段、G354贞丰至龙场、坝草至贞丰段附属工程建设，实施美丽农村公路示范65公里。完成兴仁至贞丰天然气输气管道建设，建成投用贞丰天然气储气站。实施“百兆乡村”计划，实现城乡居民宽带电视全覆盖。实施教育事业惠民工程。重推教育改革，推行县内集团化办学，聘请一批州内外名师、名校长入贞试点管理;全力推进贞丰十小建设，扩建贞丰一小、贞丰第一幼儿园、龙场新园小学，新建贞丰民中综合楼、贞丰一中和二中学生食堂，推进电商物流园、湖山悦府、丰茂城小区配套幼儿园建设，大力支持民办教育，进一步缓解义务教育阶段大班额和学前教育资源紧缺问题;实施中小学“阳光校园·智慧教育”工程和“核心素养教学质量提升工程”，确保2020年中、高考上线人数再上新台阶;办好办优公办幼儿园，支持普惠性民办幼儿园优质发展;建立长效机制，完善工作措施，保持和巩固义务教育零辍学目标。实施卫生健康惠民工程。健全公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件能力水平;建成投用者相镇中心卫生院，完成县医院医技综合楼主体工程，快速推动县中医院新院、残疾人康复中心、县医院白腊传染病区建设;多渠道、多方式引进医疗卫生人才，不断完善紧密型医共体人、财、物管理运行机制，盘活医疗资源，深化基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动分级诊疗模式，提升医疗水平，让人民群众就近享受优质、便捷医疗服务。提供优质计划生育服务，持续推进计划生育工作。实施社会保障惠民工程。切实做好易地扶贫搬迁低保对象“农转城”无缝衔接，符合条件的100%纳入迁入地最低生活保障范围;收入低于迁入地的建档立卡易地扶贫搬迁对象，符合条件的优先纳入低保范围。统筹推进城乡社会救助体系建设，加大农村留守儿童、困境儿童、特困供养老人、残疾人关爱救助力度，实现农村生活不能自理特困人员供养全覆盖，集中供养率达40%以上。巩固双拥模范县创建成果，加强国防动员和后备力量建设。实施文化体育惠民工程。实施农体工程，启动老年活动中心建设;及时更新农家书屋图书，实现全县行政村调频广播全覆盖;继续开展文化下乡活动，统筹举办各类文体活动，让老百姓真正享有幸福感获得感。全面扩大文化交流，鼓励文化精品创作，出版《百越故里》《布依山歌》《文保贞丰》书籍，拍摄完成《红军长征过贞丰系列专题片》，打造《脱贫路上》民族特色实景剧，展现贞丰独特文化魅力。“民有所呼，政有所应”。2019年《政府工作报告》确定的建成投用9000平方米县政务服务大厅等10件民生实事，除政策因素调整未全部完成的2件外，其余均已全面完成。今年，我们继续围绕群众的所急、所需、所盼，全力再办十件民生实事。一是改造投用县传染病康养隔离防控中心。二是为全县65岁以上老年人、7500余名脱贫攻坚一线干部免费体检一次，为35至64岁农村妇女免费做“两癌”检查。三是公益性岗位安置就业困难人员735人，新聘、续聘生态护林员2000名以上。四是建成投用贞丰县全民健身中心、县城湿地公园等61个全民健身路径工程。五是将2230公里公路养护资金纳入财政预算，实施完成农村公路生命安全防护工程167公里。六是建成投用白层二小、北盘江三幼、沙坪二幼、长田二幼、者相和鸣幼儿园。七是建成投用6座乡镇垃圾中转站。八是修复城市损毁路面2000平方米以上、人行步道4万平方米以上。九是建成投用5G基站84个、4G基站125个。十是为22847户建档立卡贫困户补助缴纳有线电视收视费246.68万元。今年，县政府专项安排400万元，用于人大代表政协委员建议提案中，急需解决又无项目资金支持的民生问题。牢记使命创新担当实干提升政府工作效能民之所望，政之所向。我们将坚持忠诚担当、依法行政、为民服务、廉洁从政，全面提高政府治理和服务能力，努力建设人民满意的政府，不辜负各位代表、各位委员的信任，不辜负全县人民的厚望。 （一）坚定信念，忠诚担当。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻落实中央、省、州和县委的各项决策部署，旗帜鲜明讲政治，不折不扣抓落实;严格落实正向激励、容错纠错机制，为负责任的干部负责，为敢担当的干部担当，激发干部干事创业的精气神和担当作为的内生动力;强化问题导向，聚焦矛盾和不足，解决更多卡点、堵点问题，推动各项工作落地见效。 （二）严格规范，依法行政。严格按照法定权限和程序用权履职，健全政府议事规则和决策程序，做到法无授权不可为、法定职责必须为;坚决维护县委权威，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议;深化政府信息公开，主动接受舆论监督、群众监督，让政府在“放大镜”和“聚光灯”下履职尽责成为常态。 （三）勤勉敬业，为民服务。深化“放管服”改革和政府职能转变，简化审批手续，压缩办理时限，减少办事环节，巩固“一网一门一次”改革成果，扎实推进“综合一窗”和“全省通办、一次办成”改革，优化升级“互联网+政务服务”，实现企业和群众办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。大力整治营商环境，打造投资环境优于周边、投资成本低于周边的发展新环境。 （四）刚性约束，廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及实施细则，坚决整治形式主义、官僚主义;大力压减“三公”经费和一般性支出，不断降低行政成本;注重监察审计结果运用，支持纪委监委加大对重点行业领域“靶向”监督，严防权力滥用和设租寻租，重拳整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，征程万里云鹏举，砥砺奋进开新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕，不负韶华，尽锐出战，攻坚克难，为共绘新时代新贞丰的美丽画卷、为决胜全面建成小康社会努力奋斗!《政府工作报告》名词解释“三大攻坚战”：防范化解重大风险，精准脱贫，污染防治。“一查四保”：一查(对所有农村贫困人口来一次全面筛查);四保(确保教育、医疗、住房、饮水问题按时清零)。“四逐四准”：四逐(逐村逐户征求意见，逐人逐项精准措施);四准(围绕精准找问题，突出精准搞调研，坚持精准定措施，确保精准抓落实)。“两业”：产业，就业。“六个精准”：扶持对象精准，措施到户精准，项目安排精准，资金使用精准，因村派人(第一书记)精准，脱贫成效精准。“1234567”：紧盯一个目标(义务教育有保障这一目标，指除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学，保障有学上、上得起学)。实行“双线”包保(行政线：县(市、区、特区)人民政府、乡(镇、街道)人民政府(办事处)、村(社区)为一线;教育线：教育行政部门、学校、教师为一线)。落实“三项”制度(贵州省控辍保学“三项工作制度”：《贵州省义务教育阶段学生整班移交制度》《贵州省学生排查报告制度》《贵州省辍学生劝返复学制度》)。开展“四帮”稳学(帮心理辅导、帮思想转变、帮行为改善、帮学习提高)。运用“五四”措施(四个导向：目标导向、问题导向、责任导向、结果导向;四本台账：村级台账、乡级台账、县级台账、市(州)级台账;四份清单：问题清单、责任清单、销号清单、问责清单;四张卡片：资助政策卡片、控辍保学政策卡片、易地扶贫搬迁政策卡片、招生政策卡片;四个一批：讲清道理感召一批、特殊关爱感化一批、行政措施劝返一批、法治手段兜底一批)。做到“六个”宣传(每个教育专班有一台宣传车，每所学校有一块宣传栏，每所学校召开一次家长会，每个班级上一堂主题班会，每个组有一条宣传标语，每村民组开一次宣传会)。压实“七长”负责制(县长、局长、乡镇长、村委会主任、校长、师长、家长各司其职)。“三张网”：攻坚作战组织网，就业扶贫互联网，联络互通乡情网。“五个体系”：基本公共服务体系，培训和就业服务体系，文化服务体系，社区治理体系，基层党建体系。河湖“清四乱”：乱占(主要包括：围垦湖泊;未依法经省级以上人民政府批准围垦河道;非法侵占水域、滩地;种植阻碍行洪的林木及高杆作物);乱采(主要包括：河湖非法采砂、取土);乱堆(主要包括：河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾;倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物;弃置、堆放阻碍行洪的物体);乱建(主要包括：河湖水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用;违法违规建设涉河项目;河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物)。环保“六个一律”：建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的，一律停建、停产;对环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为，一律依法从重处罚;对直接向环境排放污染物的单位，一律依法足额征收排污费;排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣，负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的，一律追究行政责任;对污染饮用水水源，非法排放、倾倒、处置危险废物等严重污染环境违法行为，构成犯罪的，一律移交司法机关追究刑事责任;对排污企业环境违法行为，一律向社会公开，接受社会监督，并进入企业环保信用黑名单。森林保护“六个严禁”：严禁盗伐林木，严禁掘根剥皮等毁林活动，严禁非法采集野生植物，严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为，严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动，严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。“三管三必管”：管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。产业发展“八要素”：产业选择，培训农民，技术服务，资金筹措，组织方式，产销对接，利益连接，基层党建。“专精特新”：专业化，精细化，特色化，新颖化。“四好农村路”：建好，管好，养好，运营好。“五型”政府：法治型，服务型，廉洁型，创新型，担当型。“六稳、六保”：六稳(稳就业，稳金融，稳外贸，稳外资，稳投资，稳预期);六保(保居民就业，保基本民生，保市场主体，保粮食能源安全，保产业链供应链稳定，保基层运转)。“三保障、三精准、三落实”：三保障(安全住房，义务教育，基本医疗有保障);三精准(精准识别，精准帮扶，精准退出);三落实(政策落实，责任落实，工作落实)。“四个不摘”：摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。“三块地”：易地扶贫搬迁户的承包地、林地、宅基地。建筑扬尘污染防治“六个100%”：施工工地周边100%围挡，出入车辆100%冲洗，拆迁工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭运输，施工现场地面100%硬化，物料堆放100%覆盖。债务管理“七严禁”“八个一批”：七严禁(严禁违法违规举债融资,严禁违法违规担保,严禁违法违规进行政府购买服务,严禁出现“名股实债”现象,严禁实施“三边”工程,严禁违规建设楼堂馆所,严禁政府性债务管理不作为);八个一批(安排预算资金偿还化解一批，整改处置违法违规融资行为化解一批，债务重组转化为企业债务处置一批，处置盘活资产化解一批，压减建设规模、缓停建项目化解一批，国有企业通过经营收入偿还化解一批，调整优化项目用途化解一批，破产重整或清算处置一批)。“四带”：在挽澜至龙场至小屯至长田一线建设茶叶产业带;在白层至永丰至珉谷至者相至平街一线建设李子产业带;在北盘江至者相至白层至鲁贡至沙坪至连环一线建设花椒产业带;在北盘江至白层至鲁容至鲁贡建设亚热带精品水果产业带。“七坝区”：珉谷街道顶肖坝区，永丰街道岩鱼坝区，龙场镇对门山坝区，者相镇平桥坝区，者相镇旗上坝区，北盘江镇青杠林坝区，挽澜镇兴农坝区。

  2025-07-09

• 【贞丰县招商】2021年贞丰县政府工作报告

  （2021年3月16日在县十五届人大六次会议第一次全体会议上）县人民政府县长; 郑梦英各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是贞丰发展历程上极不平凡、极具挑战的一年,面对严峻复杂的国内外形势，特别是新冠肺炎疫情的影响，在以习近平同志为核心的党中央和省委、州委、县委的坚强领导下，我们统筹推进疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在大战大考中交出了一份优异答卷。我们众志成城抗疫情。坚决筑牢疫情防控“钢铁防线”“智慧防线”，迅速落实“外防输入、内防反弹”和“四早”措施，投资2800万元用于疫情防控“九大能力”建设，建成投用两个核酸检测实验室，日检测量达4700例，取得全县疫情“零病例”战果。我们凝心聚力战脱贫。始终保持攻坚态势，聚焦“四个不摘”，常态化推进“四逐四准”，较真碰硬开展挂牌督战，扎实开展“两补两看”，全面查缺补漏，强力推进问题整改，卡务、纳翁深度贫困村实现出列，2008户5809人剩余贫困人口全部脱贫，顺利通过国家、省脱贫攻坚成效考核，高质量打赢脱贫攻坚收官战，全面改写绝对贫困历史。我们共克时艰稳增长。坚持疫情防控和经济发展共同推进，2020年全县地区生产总值完成152.15亿元、增长5.3%，其中：一产增加值为31.46亿元，增长7.1%；二产增加值为62.47亿元，增长5.6%；三产增加值为58.21亿元，增长3.9%。规模以上工业增加值增长6.4%；社会消费品零售总额增长6.4%；固定资产投资增长12.1%；财政总收入完成16.36亿元、增长5.23%，经济社会发展始终保持良好态势。我们千方百计保民生。全面落实稳就业、惠民生政策，新增城镇就业5848人次、转移农村劳动力7522人次；城镇居民和农村居民人均可支配收入达33923元、11094元，增长5.4%、8.7%；多措并举防范化解重大风险，成功实现全年“命案、两抢”案件“零发生”，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业！各位代表!成绩来之不易！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”画上圆满句号！回首过去五年，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，牢牢守好发展和生态两条底线，坚定不移打好“三大攻坚战”，经济社会各项事业蓬勃发展，取得一系列历史性成就!五年来，我们坚持苦干实干，脱贫攻坚取得全面胜利！我们举全县之力、聚全县之智，坚决落实“六个精准”“五个一批”，打好“四场硬仗”“三大战役”；县财政累计安排扶贫资金230.24亿元，全面解决“两不愁三保障”问题；7575名党员干部尽锐出战；省委组织部、省公安厅等单位鼎力相助，宁波海曙、中国黄金及社会各界倾情帮扶，凝聚起决战决胜脱贫攻坚的强大合力。“3+1”保障全面夯实。发放各项教育资助金1.86亿元，覆盖学生24.2万人次；投资2.34亿元改造农村住房1.45万户，惠及5.8万人；“三重医疗”保障实现贫困人口全覆盖，报销补助金2.89亿元，覆盖7.9万人次；投资9.33亿元建成农村饮水安全工程项目78个，饮水安全实现全覆盖。易地扶贫搬迁取得实效。建成易地扶贫搬迁安置房11759套，全面完成46837人（含建档立卡贫困户26646人）搬迁入住，办理6803名搬迁群众低保“农转城”；新市民医保参合率、养老保险参保率均达100%，“五个体系”建设不断夯实。“两业”扶贫成效突出。大力发展扶贫产业，带动贫困人口96783人增收致富；依托就业扶贫“三张网”，强化有组织的劳务输出就业，全县实现就业21.14万人。基础设施显著改善。建成投用县乡道205公里、通村路1306公里、通组路476公里、进户路782公里，实施农村公路生命防护工程544公里；荣获国家级“四好农村路”示范县；投资5.6亿元建成自然村动力电扩容改造工程1109个；实现30户以上自然村寨4G网络全覆盖。全县83个贫困村全部出列，10.37万贫困人口全部脱贫，鲁容乡党委荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号，全县64名优秀党员、49个先进集体获得省、州脱贫攻坚表彰，我们彻底撕掉绝对贫困标签，脱贫攻坚取得全面胜利！五年来，我们坚持发展为要，综合经济实力稳定攀升！全县地区生产总值从105.72亿元增加至152.15亿元，年均增长7.5%，累计完成645亿元；固定资产投资从82.04亿元增加至145.18亿元，年均增长12%，累计完成576亿元；农村居民人均可支配收入从7537元增加至11094元，年均增长8%；城镇居民人均可支配收入从24469元增加至33923元，年均增长6.8%；金融机构贷款余额从59.5亿元增加至107.6亿元，年均增长12.6%。农业产业稳中有进。实施产业结构调整23.47万亩；贞丰火龙果、鲁容百香果荣获全国农产品地理标志，火龙果出口达到欧盟标准；培育发展省级龙头企业13家、州级龙头企业27家、农民专业合作社304家、家庭农场55家；第一产业增加值从24.07亿元增加至31.46亿元。工业经济贡献增强。投资65.7亿元实施“千企改造”项目38个；建成宁波贞丰新兴产业园（一期）；贵耀玻璃一期、年产200万吨脱硫石粉、年产20万吨精制钙实现投产；白层自备电厂1号、2号机组实现并网发电；新增光伏装机容量40.7万千瓦；生产原煤1009.06万吨、黄金（含加工）85.03吨、水泥205.3万吨、玻璃823.64万重量箱、石材1161.14万平方米，发电175.37亿度；第二产业增加值从47.41亿元增加至62.47亿元。服务产业彰显特色。持续巩固双乳峰国家AAAA级景区创建成果，三岔河获评国家AAAA级景区，北盘江大峡谷、贞丰古城、贞丰盘江果林获评国家AAA级景区；建成三岔河国际露营基地、相湖渔村等16个旅游项目；开发特色美食、手工艺品、民族服饰等36种旅游品牌；发展市场主体2.19万户；发展电商43家，汇集农特产品150余种；建成农村电子商务综合服务站及物流服务点109个；获评“国家级电子商务进农村综合示范县”称号；第三产业增加值从34.25亿元增加至58.21亿元，经济综合实力逐年攀升！五年来，我们坚持协调推进，城乡发展面貌焕发新颜！扎实推进城乡建设，城镇发展布局明显优化，城市功能日趋完善，管理水平不断提升，城镇品质逐步彰显。规模不断扩大。实施棚户区改造2.81万户，惠及10万余人；建成商品房165万平方米；建成黄腊田至县城快速通道、县城至龙场快速通道、珉城隧道、贞丰古城、湿地公园等50余个项目；县城区总面积由10.6平方公里扩展至18平方公里，城镇化率从38%提高至51%。功能日趋完善。建成城市路网64.6公里；绿地率从21.8%增加至37.28%；新增城镇公厕12座、城市停车位9400个；铺设燃气管道90公里；建成龙场、白层等12个乡镇垃圾中转站，垃圾收运实现行政村全覆盖；建成超千水库、鲁花水库等一批重点水利工程，开工建设坡马水库；完成挽澜河、白层那郎河等7个防洪工程治理。品质明显提升。龙场、者相、北盘江、白层、鲁容等特色小城镇建设取得新成效;者相镇荣获“全国96个运动休闲特色小镇”称号，纳孔村入选“中国美丽休闲乡村”，董箐、坝桥等5个村寨荣获“中国少数民族特色村寨”称号；完成岩鱼、纳马等50个特色美丽乡村升级改造，城乡面貌焕然一新！五年来，我们坚持绿色发展，生态环境持续向好向优！坚守“两山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，扎实做好各级环保督察反馈问题整改落实工作。始终坚持铁腕治污不动摇。依法查处环保违法企业101家；深入开展森林保护“六个严禁”执法行动，办理违法案件84起；设置城区噪声环境现状监测点138个；严格落实县域14条河流、17座水库县、乡、村三级“河长制”管理。始终坚持生态建设不动摇。完成石漠化治理面积148.6平方公里、小流域治理面积48平方公里、退耕还林33万亩，森林覆盖率从42.87%提升到55.09%；完成县级和千人以上集中式饮用水源地环境综合整治，实施县城污水处理厂提标改造，建成投用龙场工业园区、北盘江、白层、挽澜等9个污水处理厂；城市污水处理率达86.52%；水环境质量达标率、空气质量优良率、饮用水源地水质达标率均达100%，生态环境明显改善！五年来，我们坚持以民为本，民生保障水平不断提高！坚持以人民为中心,财政保障民生支出逐年增加,教育、医疗等九项重点民生支出占一般公共预算支出比重达77%，既定50件重点民生实事全面完成，群众获得感、幸福感大幅提升。社会保障全面提升。完成城镇新增就业3万人、转移农村劳动力3.5万人；农村人均低保标准从3060元提高到4308元，发放4.06亿元，城市人均低保标准从5808元提高到7500元，发放1.03亿元，发放特困供养金2479万元；城乡居民社会养老保险参保达23.95万人。教育事业不断进步。投资9.49亿元实施教育项目167个，新增校舍面积56万平方米，新增学位1.74万个；中考质量逐年提升，高考本科上线2544人；贞丰中学通过“省级二类示范性普通高中”复审，贞丰职校成功创建“省级示范性中职学校”；高标准通过义务教育基本均衡评估认定和普十五验收；扎实推进教育集团化办学。文体事业蓬勃发展。成功申报国家级非物质文化遗产保护项目1项、省级8项、州级18项；文昌宫被列为第六批省级爱国主义教育基地、省人文社科示范基地；茶马古道贵州花江摩崖石群、沙坪红岩岩画等文物保护工作有序开展；建成全民健身活动中心，投用珉谷、龙场等7个社会足球场，农体工程实现行政村全覆盖。健康贞丰稳步推进。县乡村三级医疗机构不断完善，新市民居住区卫生健康服务实现全覆盖；县人民医院通过二级甲等综合医院复审，县民族中医院成功创建二级甲等中医院；医改工作深入推进，紧密型医联体建设成效显著；率先在全省建立“基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动”分级诊疗模式；深入开展爱国卫生运动，成功创建“国家卫生县城”。社会大局和谐稳定。深入推进“平安贞丰”“法治贞丰”建设，全力打好防范化解重大风险攻坚战，调解各类社会矛盾纠纷4059起；加大安全隐患排查力度，扎实开展安全生产专项整治行动；政府债务风险防控有效；禁毒大扫除深入推进，扫黑除恶成效显著；双拥工作扎实推进，连续两次成功创建“全省双拥模范县”，群众安全感不断提升！五年来，我们坚持自身建设，政府治理能力不断提升！坚决履行政府系统管党治党政治责任，扎实推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实上级党委政府和县委决策部署。严格落实“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议441件、政协委员提案410件，办复率均为100%。深入推进法治政府建设，“七五”普法规划圆满收官。完成各级巡视、审计发现问题整改。牢固树立政府过紧日子思想，“三公”经费持续下降。持续深化“放管服”改革，公布行政审批事项744项，授权事项100%；建成投用县政务服务大厅，创新推行项目“联合踏勘、并联审批”机制，启动政务“指尖服务”“双语服务”，企业开办时间压缩至3个工作日以内，营商环境不断优化，服务效能明显提升！同时，积极推进工会、共青团、妇女、儿童、残联、科协、史志、气象、档案、工商联、民族宗教、外事侨务、退役军人、人民防空、国防动员等工作，各项社会事业取得新成绩！各位代表!一路走来，披荆斩棘！回顾过去，艰辛在目！我们应对的挑战前所未有，我们走过的历程实属不易，我们取得的成绩有目共睹！这是州委、州政府殷切关心、坚强领导的结果；是县委科学决策的结果；是县人大、县政协大力支持的结果；是全县上下团结一心、锐意进取、奋力拼搏的结果；是社会各界人士倾情付出的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻贞军警、民兵预备役，向广大医务工作者，向广大投资者、建设者和纳税人，向所有关心、支持、参与贞丰建设和发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢！并致以崇高的敬意！居安思危，方能行稳致远。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务艰巨；经济总量不大，工业基础薄弱，经济增长后劲不足；产业规模小、结构不优、质量效益不高，发展面临“赶”和“转”的任务；大项目、好项目不多，民间投资乏力；财政收支矛盾突出；民生保障和基础设施存在短板；部分干部思想不够解放，法治意识、市场意识、担当意识不强，工作方法和思维不能完全适应新形势下发展的新要求。这些问题，我们一定以高度负责的态度，坚决采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全县人民重托和期盼! 二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，谋划好、落实好“十四五”规划意义重大、影响深远。根据县委十二届十二次全会安排，县人民政府编制了《贞丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，一并提交大会审议。关于奋斗目标。“十四五”时期，全县地区生产总值年均增长10%；固定资产投资年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长8%；常驻人口城镇化率提高到60%；城镇居民和农村居民人均可支配收入增速分别达9%、10%。城乡收入差距进一步缩小，全县人民共同富裕进程加快，经济发展、人民生活、生态文明、社会文明程度和社会治理效能迈上新台阶。关于总体思路。坚持以高质量发展统揽全局，根据省委“一二三四”总体思路，州委“两大一高”主基调、“五个主战略”和“十个重点”主路径发展思路，县委“以项目工作为主线、理清‘五大关系’、实施‘五大行动’、强化‘五大保障’”工作思路来展开。关于主攻方向。大力实施乡村振兴行动，构建高质量发展乡村建设体系。大力实施工业强县行动，构建高质量发展工业产业体系。大力实施城乡提升行动，构建高质量发展新型城镇体系。大力实施文旅兴县行动，构建高质量发展现代服务体系。大力实施幸福民生行动，构建高质量发展民生保障体系。各位代表，生机盎然的贞丰迈上了新的历史征程，前景无限广阔，让我们携起手来，咬定青山不放松，抢抓机遇，砥砺奋进，共同绘制贞丰“十四五”发展美好蓝图！ 三、全力做好2021年工作2021年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要指示精神，认真落实省委十二届八次全会、州委七届十二次全会精神，按照县委十二届十二次全会提出的目标任务，牢记嘱托、感恩奋进，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，持续巩固疫情防控、脱贫攻坚和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩向建党100周年献礼！主要预期目标是：全县地区生产总值增长10％左右，其中：一产增长6.6%左右，二产增长12%左右，三产增长11%左右；规上工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；城镇新增就业5900人以上；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右；居民消费价格指数控制在国家调控范围内。经济总量在全州排前三位以内。高质量发展主要目标是：制造业增加值占地区生产总值比重20%左右；民间投资占固定资产投资比重30%左右；研发支出与地区生产总值之比达1%；工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重2.8%；常住人口城镇化率52%；城镇调查失业率5.5%以内；劳动年龄人口平均受教育年限9年。围绕实现上述目标，重点抓好以下工作： （一）全力推进乡村振兴开新局。坚持农业农村优先发展，把解决好“三农”问题作为重中之重。巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，坚持“四逐四准”工作方法，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善农村低收入人口常态化帮扶机制。突出抓好脱贫人口稳岗就业，就近就地解决弱劳动力就业问题，兜底保障困难群众基本生活。高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作，深化“五个体系”建设，着力完善安置点周边教育、医疗、文体、养老、公益性公墓等配套设施。用好中央单位定点帮扶、东西部协作等资源。规范管理公共就业岗位，加强扶贫项目资产监督管理。加快发展乡村产业。擦亮“中国糯食之乡”“中国花椒之乡”等金字招牌，大力发展“一禽两畜三品四果”特色农业产业，实现生态蛋鸡存栏148万羽、出栏239万羽，生猪存栏18.29万头、出栏21.74万头，肉牛存栏10万头、出栏2.8万头，种植糯稻2万亩、茶叶1.52万亩、花椒0.7万亩、精品水果0.5万亩、林下菌药2.4万亩。加快推进大水面生态渔业发展。力争创建小微型家庭农场50家、州级示范家庭农场5家、州级示范农民专业合作社5家。加大“贞丰小黄姜”等农特产品品牌打造力度。积极发展糯食、花椒等农特产品分拣包装、冷藏保鲜、精深加工，全力提高农产品加工转化率。坚决确保粮食安全。守好耕地红线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成粮食种植31万亩，实现产量9.2万吨。建设高标准农田2.8万亩，实施3.7万亩耕地障碍修复；稳步推进种子改良工程。加大乡村建设力度。加强村庄规划建设和风貌管控，扎实推进农村乱占耕地建房整治试点工作。全力申报全省特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点县。积极创建2个乡村振兴示范乡镇、4个示范村。巩固提升“四好农村路”创建成果。强化农村电力、通讯等设施建设及管护。加大岩鱼、必克、董箐、花江等传统村落和少数民族特色村寨保护力度。培养一批产业发展带头人、乡村工匠、文化能人。推动对门山等29个“百村示范”点业态升级。加大农村集体产权制度改革力度，推进农村宅基地制度改革。加强乡村治理和乡风文明建设，不断提升基层社会治理能力。 （二）强力推动文旅融合开新篇。以落实“文旅兴州”战略为切入点，突出“以文塑旅、以旅彰文”，强化规划引领作用，用好全省民族文化旅游扶贫试验区成果，整合各方力量，组建专班启动文化旅游创新区建设。打造旅游精品。发展以明清古城为主的“古色”民族文化游，以双乳峰、三岔河为主的“绿色”生态康养游，以北盘江大峡谷为主的“蓝色”水上休闲游，以白层古渡、文昌宫为主的“红色”教育研学游，以黄金深加工为主的“金色”观摩体验游，加快实现从山水观光游向休闲度假游、从景区旅游向全域旅游、从快游向慢游的转变。培育发展私人定制游、一日游等精品旅游线路。提升旅游品质。加快三岔河风景名胜区总体规划（修编）进度，启动北盘江百里画廊规划编制工作。运用市场化手段，精心打造1个省级乡村旅游重点村。规划建设古城民族特色一条街，引资建设温泉、民宿、客栈等文化旅游产业项目。创建北盘江国家AAAA级景区、三岔河国家级旅游度假区。推进文旅融合。用好“中国避暑休闲百佳县”“中国运动休闲特色小镇”“三岔河国际露营基地”等名片。加快推进“文化+”“旅游+”，强化非物质文化遗产传承和保护，充分发挥贞丰本地民间画家、文人墨客、技术艺人等人才支撑作用，创新推出一批内涵丰富、技艺独特的文创产品。打造古城10个特色庭院、沙坪红岩文化探秘基地等文化旅游品牌，建设“山水相融”“产旅相融”文化旅游县城。强化旅游宣传。注重服务、宣传、营销有机结合，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等要素，引进和培育一批带动性强的优质市场主体，提升服务品质，融入“一码游贵州”智慧旅游平台，用好“神奇山水·浪漫贞丰”品牌，办好旅游活动赛事；与抖音、快手等自媒体合作，积极对接贵阳、广西、云南等周边地区旅行社，吸引更多游客到贞丰旅游观光、休闲度假。 （三）奋力推动工业发展出新效。大力实施工业强县行动，推动资源要素向实体经济聚集、政策措施向实体经济发力，加大招商引资，巩固提升传统产业，聚焦主导产业建链、强链、补链，做大工业总量，加快工业转型升级步伐。做强工业增动能。着力提高黄金产量，加快紫金簸箕田1金矿建设进度，推动锦丰井下延伸扩能一期项目年内投产见效；启动紫金1000吨/天加压预氧化、锦丰井下延伸扩能二期项目建设。加大煤矿技改力度，推动正大、新鸿发、顺勋煤矿6月底前实现试运转，着力推进薄煤层综采工艺开采，提升煤炭产量。加快推进白层自备电厂应急渣场项目建设，确保1号、2号机组正常发电；推动在建光伏、贞兴垃圾发电厂项目实现全容量并网发电。编制贞丰玻璃产业发展规划；完成贵耀日熔化能力149吨压延光伏玻璃二期项目建设。盘活存量提效益。理顺工业管理机制，着力解决产能指标、土地供应等问题；破解“负增长”工业企业发展瓶颈；全面落实企业减税降费、降成本政策，支持工业企业加快发展。加快推进久盛能源技改投产，实现华葛酒业、龙腾酒业重组复产；培育发展新型极薄石材，帮助企业找市场、扩销路，推动达能达产；积极招引培育一批税收贡献大、带动就业强、产业链条长的优质企业；加快企业集聚，实现集群发展，提高土地利用率和产出率。增强园区承载力。编制完善龙场循环经济工业园发展规划，完善水、电、路、气、讯等配套设施，提高园区吸引力。优化园区土地管理模式，强化产业功能定位，激发园区发展内生动力。积极引进铝制品加工、煤化工等项目落户园区。依托肉牛、生猪、茶叶、花椒等特色农业产业，重点培育一批特色生态食品加工企业。 （四）着力提升城乡品质展新貌。围绕“大、强、美、好、全、特”六个方面推进城乡高质量发展。强化规划管控。完成国土空间总体规划和“十四五”新型城镇化发展规划，启动白腊城市拓展区规划编制。强化各类规划与国土空间规划精准对接，做到规划一张图、管理一个法、审批一支笔、建设一盘棋。加大规划执法检查，严厉打击违法建设行为，坚决遏制增量，削减存量，规范农村建房和宅基地管理。提升城镇品质。围绕“金三角”城镇发展总体定位，储备、实施一批城镇品质提升工程，提高综合承载力。完善新市民社区服务配套设施，促进融合发展步伐。规划建设新汽车站。加大县城区及城乡结合部损毁路面修复力度，加快城市防洪问题整改，推进城乡生活垃圾收运系统等建设。快速推进御景天成、长诺·清华府、中都国际等5个房开项目建设。抢抓六安高速建设机遇，推动北盘江、长田、平街因地制宜发展特色小城镇建设。做强城镇经济。强化市场主体意识，引进社会资本参与城镇开发、建设、管理，加大房开、建材、物流、“夜市经济”、商超、教育培训、家政、农贸市场等主体引进和培育力度，促进房地产市场健康发展，提升城镇综合服务能力。储备贞挽线、G354（县城至龙场段）沿线土地，加大土地盘活力度，为城镇建设留足发展空间。加强城镇管理。以巩固“国家卫生县城”创建成果为抓手，推进智慧城市建设。全面落实好城市落户零门槛政策。加强无障碍人行通道、人防工程等建设。深入开展户外广告专项整治，持续加强城区扬尘治理。优化城镇小区管理模式，着力打造和谐社区，形成讲文明、树新风的社会氛围。 （五）大力推动有效投资创新高。以项目建设为主线，坚持“要素跟着项目走”，畅通土地、资金、环境等要素保障全流程服务。加快项目建设。加大2021年56个省州级重大工程和重点项目（总投资279.8亿元）建设力度，确保完成年度投资计划104.9亿元以上。力争固定资产投资完成160亿元以上，增长9%。加快推进六安高速、贞挽线等项目建设。启动尾洒水库前期工作，加快坡马水库建设进度，力争实现七星湖水库蓄水成功。投资3600万元建设10千伏以下农村配电网工程。加快5G网络、有线广播电视网络双向化建设，抓好县城公共区域和旅游景区无线网络覆盖建设。加大招商力度。重点围绕黄金、玻璃、石材、花椒、糯食等支柱产业，谋划包装一批优质项目，创新招商方式，加大专业招商、精准招商、活动招商、以商招商力度。选准一批有前景、有实力的企业进行重点扶持，培育壮大市场主体。力争实现重点产业到位资金60亿元以上。优化营商环境。持续深化“放管服”改革，着力推进县乡村三级政务服务标准化、规范化、便利化。推进“互联网+政务服务”，建立自动服务站点，推动政务服务从8小时向“7×24”小时不间断服务转变，严格执行“联合踏勘、并联审批”机制。强化用地、用工、用电、用水、用气和信贷等要素保障，让企业办事“最多跑一次”。加强“双随机、一公开”监管，完善社会信用体系，依法保障投资者权益。努力打造“贞心贞情、贵人服务”政务服务品牌。 （六）合力推动环境治理出新绩。打好污染防治“五场战役”。抓好工地扬尘、工业废气、餐饮油烟、烟花爆竹、秸秆焚烧等专项整治工作；加强黄金、煤矿、危化等重点行业大气排放监控和治理。严格饮用水源地保护区环境监管，强化治理，确保集中式饮用水源地水质达标率达100%。加强土壤污染风险监测和管控，加大废弃矿坑生态整治力度。开展非正规工业固体废物堆场整治，提高危险废物、医疗废物处理能力。加强农村生活垃圾处理、污水治理、村庄清洁治理，实现户用卫生厕所覆盖率达78%以上、农村生活垃圾收运处置体系行政村全覆盖，推进2个以上人居环整治专项行动示范村建设。加强农业面源污染防治，实现规模化养殖场畜禽粪污资源化综合利用率达80%以上。深入实施“双十工程”。全力抓好各级环保督察反馈问题“回头看”工作，扎实开展煤矿、尾矿库、大理石、工业园区等重点领域常态化巡察，确保问题高质量整改。加快建立“三线一单”环境管控体系，严查严惩环境违法行为。积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业。完善乡镇污水处理厂配套设施运行，加强运营管理。完成低产林改造3万亩，新增营造林4000亩，治理石漠化20平方公里，森林覆盖率提高到57%以上。 （七）坚决守牢风险防控底线。增强忧患意识，坚持底线思维。抓好常态化疫情防控。坚决落实“外防输入、内防反弹”“四早”措施，按照“科学防控、精准防控、人物同防、闭环管理”防控策略，强化应急物资保障，坚决守住疫情防控底线。着力防范化解债务风险。实行更加严格的政府债务管理措施，全面盘活存量资产，多渠道化解政府债务，坚决守好债务风险底线；严厉打击非法集资行为。加强安全生产监督管理。持续开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制煤矿山、非煤矿山、危化品、消防、交通运输、建筑施工等重点行业领域事故发生。扎实做好自然灾害监测预警和防治。强化食品药品安全监管。实施食药品质量提升行动，落实“四个最严”要求，压实企业主体责任，坚持源头严防、过程严管、风险严控，确保群众“舌尖上的安全”。扎实推进社会和谐稳定。依法解决群众合理诉求，开展重大决策社会稳定风险评估。常态化推进扫黑除恶和禁毒大扫除，严密防范和依法打击各类违法犯罪行为，持续深化“平安贞丰”建设。 （八）坚决织牢民生保障底线。坚持就业优先发展。全面落实好就业政策,突出抓好脱贫人口、易地扶贫搬迁人口、高校毕业生、退役军人、下岗失业人员等重点群体就业工作；实施“贵州技工”“黔家政”“黔菜名厨”和新型职业农民培训，完成农村贫困劳动力全员培训2000人以上，新增城镇就业5900人以上，扎实做好稳定就业保障工作；严厉打击拖欠农民工工资违法行为。持续深化教育改革。全面推进集团化办学，全力提高办学质量；推进学前教育普及普惠发展，深入推进义务教育基本均衡向优质均衡转变；支持民办专业机构开展文化艺术进校园工作。加大教育支出保障力度，不断改善提升教育教学条件，增加学位供给；改扩建长田中学、贞丰三中、贞丰一小等5个教育项目。加强健康贞丰建设。巩固医联体建设成果，推动医共体建设；提高各类突发公共卫生事件应急处置能力；大力发展居家养老服务产业，积极引进社会办医和社会化医养结合机构，推进医养融合发展。积极推进“互联网+医院”建设，加快医疗机构信息化建设。加强传染病防治，预防控制慢性非传染性疾病。支持和规范社会资金进入养老、医疗等领域。大力开展全民健身活动。强化民生兜底保障。实现基本养老保险、医疗保险应保尽保；全面落实城乡居民养老保险和最低生活保障制度，健全社会救助体系，及时对因病、因灾、因学、因残导致家庭困难的群体进行救助；落实异地就医结算，稳步推进长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。做好留守儿童、残疾人等特殊群体关爱服务工作。推进社会化养老项目建设，为老年群体提供优质照料服务。全力办好十件民生实事：一是建成投用贞丰县第十小学，新增学位1620个。二是建成县民族中医院新院，投用县人民医院医技综合楼。三是免费为10000名高血压患者、3000名2型糖尿病患者提供健康管理服务。四是完成木材公司宿舍、养护工区宿舍、老农业局宿舍、城关医院宿舍4个城镇老旧小区主体改造。五是实施县乡路面改善提升工程52公里、农村公路生命安全防护工程50公里。六是公益岗位安置就业困难人员760人、护林员1984人。七是实现全县应急调频广播建设全覆盖。八是新建5G基站188个。九是改造建成珉谷、双峰、龙兴三个集中养老服务中心。十是建成“7×24”小时政务服务综合服务站。今年，县财政专项安排400万元，用于人大代表、政协委员建议提案中急需解决、又无项目资金支持的民生问题。 四、全面推进政府治理能力现代化进入新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，对政府自身建设提出了更高要求。我们要始终坚持党对政府工作的全面领导，以高质量发展统揽全局，强化质量效益意识、市场意识、安全意识，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，持续推进政府职能转变和工作效能提升，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣抓好上级党委政府和县委决策部署落细落实。深入开展党史学习教育和“牢记殷切嘱托、忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。 （二）转变观念促发展。深入贯彻新发展理念，提升开拓创新能力，敢于动真碰硬、破旧立新。注重质量效益，坚持花钱必问效、无效必问责，没有质量、没有效益的事情坚决不做。严格遵循市场规律，市场运作的事情，政府决不越俎代庖。坚决守好发展和生态两条底线。 （三）依法行政守规矩。把习近平法治思想贯彻落实到政府工作各领域，全面提高运用法治思维、法治方式处理实际问题的能力。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。坚持依法科学民主决策，全面落实行政决策程序规定，健全重大决策风险评估制度。推进政府信息公开。自觉接受县人大、县政协以及社会各界的监督。强化诚信政府建设，推动行政行为更加规范、更加透明。 （四）提升效能强服务。始终把调查研究作为基本工作方法，提高科学决策水平和能力。加强新理论、新知识学习，坚持以学促干,提高担当新使命的能力水平，确保急难险重任务面前顶得上、攻得下。强化创先争优意识，营造比学赶超氛围，点燃干事创业激情，全力做到工作争上游、作风创一流。 （五）清正廉洁作表率。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，履行党风廉政建设“一岗双责”，坚决破除形式主义、官僚主义。严肃查处损害群众利益、破坏营商环境的违法违规行为。强化政府过紧日子、群众过好日子意识，压减一般性支出。强化审计监督，扎牢“权力围栏”，让每一笔财政资金都用在刀刃上，让每一项公共资源都得到有效配置。始终保持惩治腐败高压态势，坚决严惩不作为、慢作为、乱作为、慵懒散行为，保持干净干事的底线操守，大力营造风清气正的干事创业环境。各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬帆！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，牢记嘱托，感恩奋进，奋力谱写贞丰高质量发展新篇章，以优异成绩向党的百年华诞献礼！

  2025-07-07

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